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陕西北部地区，羊产业在全省畜牧业生产中占有重要地位，48％和96％的羊肉、羊绒产自这里，许多农户依靠养羊实现了脱贫致富。“十五”以来，特别是中央退耕还林还草工程实施以来，人工种草力度进一步加大，退耕还草面积大幅度增加，作为养羊业重要物质基础的饲草、饲料资源相对充盈。充分利用现有饲草资源，大力发展养羊产业应该作为本地区繁荣农村经济，增加农民收入的首选目标，也是羊产业可持续发展的必然选择。