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[摘要] 该文通过构建一个危化品储运一体化的集成管理模型，依托RFID技术和集成管理理念，从数据采集、强化监控、变革政府管理流程，详细给出政府对危化品储运环节监管的解决方案和模型的体系设计。
[关键词] RFID 储运一体化 政府集成管理
一、引言
上海作为人口密集的大都市，其危化品每年的流量超过3000万吨，其中又有相当数量的是剧毒品；每天都有超过6000辆的危险化学品运输车辆在穿梭在上海的繁忙车流中；超过3000家的危险化学品生产、使用、仓储、经营和废置企业，如果一旦管理不慎或者失去监控，造成的后果不堪设想。在这样的背景下，上海市各相关危化品监管部门对危化品安全监控工作慎之又慎，但在旧的管理模式下，由于缺乏信息监控手段，造成危化品物流状况与上报信息严重脱节，无法实时有效的监管，一直以来都是制约政府管理能力提升的瓶颈。为了切实保证人民的生命安全，上海市相关危化品监管部门非常重视利用最新技术手段，改革政府管理流程，实现有效监管。
二、关键技术和设计理念
1.RFID数据采集技术：RFID 技术(无线射频)是自动识别技术的一种高级形式，由三部分组成：电子标签(Tag)，通过无线电波与读写设备进行数据交换，贮存危化品容器的数据信息；阅读器(Reader)，负责主机和电子标签的数据交互；数据处理系统，主要完成数据信息的存储及管理、对标签进行读写控制等，在复杂的系统中，它仅提供通讯接口，业务逻辑处理托管于主机。
2.GPS/GIS技术：该技术用于实时记录在途车辆的行驶速度、行驶路线等，将采集的数据进行分析处理后供不同职能的监管部门选用。
3.集成理念：系统的集成思想在这里体现为对储运一体化的重点把握和政府集成管理的高度愿景。危化品的全管理涉及行业类型众多、监管部门众多，如何协调沟通，既不互相制肘又能实现信息共享和工作流的顺畅，这是一个庞大的系统工程。为了寻求突破口，需重点把握危化品流转的焦点环节——存储、运输，并通过货物调度和业务处理将二者紧密关联，达到“抽茧剥丝、直取重点”的效果。政府集成管理不是指单一职能部门内，而是横跨众多无隶属关系的平行政府监管部门，使这些部门通过这个管理模式实现监控信息的共享、对事件的迅速反应和工作的协调沟通。
三、业务描述和系统设计
在这个管理模型中，涉及政府监管部门、危化品运输企业、危化品生产企业和危化品使用企业，其中政府监管部门对生产企业和使用企业的主要视角是仓储。在这个储运一体化的管理模型中，一个特点是危化品的包装物是固定可重用的，只要这个包装物的安全性能可靠，则爆炸、泄露等事故发生的概率就大为降低，这就需要政府监管部门牢牢监控包装物的流动情况以及各项安全指标属性，如年检日期、维修次数、最大可承受压强（若危化品是液化气体）、材质、容器内危化品残留量等等。根据上海市安监局和上海市城市交通局目前对固定包装类危化品（主要是剧毒品）的监控需求，我们设计了基于B/S和C/S混合架构、利用Socket中间件通信的系统体系来实现该管理模型。模型具体业务描述如下：
运输数据采集环节：运输是业务开始的第一个环节，也是监管部门开始动态监控的开始。运输企业根据使用企业向生产企业提出运载危化品的请求，调度人员通过运输管理子系统客户端安排车辆、司机、押运员进行调度，在录单和调度的过程中，系统企业、车辆、司机、押运员数据的资质比对，比对基础是政府部门登记在册具备此类危化品业务的企业、车辆和人员信息的信息库，系统还自动进行是否超载、是否在违反规定的时间区间内出车，录单调度后将数据本地保存，并上传系统监控中心，如有违规调度，违规数据一并上传至监控中心。
生产企业出货登记环节：首先，在生产企业生产车间的危化品装入危化品容器环节，由于我们预先对每个容器贴装RFID电子标签，相当于每个容器有具体的身份识别标志，其具体信息以该RFID电子标签号作为主键存储于一个公共表中。当入库时，经RFID阅读器记录新装容器电子标签编号信息，记录产出情况，同时仓库做入库处理，及时变更库存情况。同时对具体容器的信息可以通过上述公共表查看详细信息，以辅助其他业务，如维修提醒、年检提醒、损耗提醒等等。其次，当运输企业的运输车辆到达生产企业，RFID读取车辆、司机、押运员RFID电子标签，进入客户端业务处理队列等待业务干预，同时结合门禁系统判断该车是否有资格进入生产企业，如果确认可以就放行，否则不予放行。最后，装载危化品的危化品容器从仓库出货时，仓管员用RFID手持读写设备读取危化品容器上的RFID信息，利用WebService技术远程下载运输企业单据信息，并做出库处理，同时实时变更库存情况，一并发送系统监控中心。车辆装上危化品容器后出使用企业时，门禁系统检查该车是否属于正常出车业务，如果是则予以放行，否则不予放行。
装载危化品容器的车辆在途运输环节：此时危化品随着车辆的行驶处于运动状态，按照旧有模式，此环节的监管力有不逮，现在通过GPS/GIS系统结合通过前两个环节上传的作业数据可以甄选监控数据，充分发挥GPS/GIS测量行驶车辆速度、行驶路线、异常停留、出车时间的技术优势，与作业单据进行关联，达到了数据采集和业务处理相分离的目的，自动提取告警信息送达相关负责人员，方便了政府监管部门的监控。
装载危化品的危化品容器送达使用企业作业登记环节：首先，使用企业门口RFID阅读器读取车辆、司机、押运员和危化品包装物上的RFID电子标签,门禁系统根据读取的车牌信息、司机信息、押运员信息以及货物信息验证该车是否具备进入厂区的资质，有任何一条违反资质或者违规运载都将上报系统监控中心并不予自动放行，如果资质许可且无违规运载，则记录车牌信息、司机信息、押运员信息以及货物数量信息，形成单据信息进入待处理队列。随后，仓管员对处理队列进行业务处理，主要是进行入库管理操作，同时将信息上传系统监控中心。当危化品容器从仓库出到使用车间，仓管员要扫描出库危化品容器上的RFID电子标签，RFID阅读器将信息送达客户端，仓管员进行出库处理。最后，空的危化品容器从使用车间出来后到经RFID阅读器记录读取标签信息，系统自动将该危化品容器状态设置为空瓶，完成危化品容器从出厂满状态向使用后空状态的自动转换，同时将数据上传到监控平台，使政府监控部门实时了解危化品消耗情况以及当前危化品容器的空满状态。
上述描述的是运输车辆在上海市内运作的情况，而实际上很多车辆来自于外地，比如生产企业属于外地而使用企业在上海市内，这时政府监控部门在道口监控该运输车辆，在道口进行区别于市内流转情况的业务处理，保证外来车辆也进入储运一体化监控体系，保证监控的全面性、无例外性。上海辖区外车辆通过道口进入上海市区，需在入沪危险品专用通道处，设置RFID读写设备。道口人员通过Web查看关于该车的预申报登记情况，如果有审核通过；如果没有经再次确认后进行登记准备放行。并为每辆危险品车辆配备一张RFID电子标签。有此电子标签和制作的运输作业单据，从业务流程上看，外地来沪车辆融入了市内闭环流转的体系，可与本地车辆等量齐观。
通过图所示的可视化管理模型可以更清楚地理解业务流程和系统设计。
四、政府监管效用
实时掌握企业的基本信息（主要是生产和使用企业的危化品原料、使用规模、主要产品、生产规模；运输企业的从业人员和车辆信息）。监管部门可以随时查阅有关企业的信息，了解企业的具体情况；对运输企业车辆的性能状况和维修记录细致了解，减少车辆由于性能或年久失修问题引发事故的隐患；对运输企业人员资质和培训情况的掌握，减少由于操作不规范引发事故的可能。有利于提高政府监管部门事前预防能力的大幅提高。
实时掌握生产和使用企业的仓库信息（包括仓库名称、仓库地址、仓库级别、货品类别、安全装置、保存要求）。仓库是生产和使用企业的重要部位，对于仓库的监控可以详细了解仓库的建筑情况和安防设施情况，对于仓库存在的隐患或缺陷能够及时发现，督促企业及时改正。
实时监控生产和使用企业的货物信息（包括货物名称、货物规格、货物数量、货物类别、货物来源、存放时间、存放要求）。货物具有频繁流动的特点，采用信息化监管手段后，对于货物的这种进出连续动态变化的实时监控才成为可能，监管部门可以利用该系统全程监控货物在每个环节、时间、所处区域、操作部门的变化情况，使原本最为模糊的危化品物流环节变得彻底透明化，大幅提升政府监管部门的监控能力。
实时监控企业业务过程中违规操作信息。通过信息化手段，企业在做业务的过程中，政府监管部门可以实时监控违规信息（包括企业不具备资质、运输车辆不具备资质、运输车辆在规定时间外出车、超载、违规混装、货物重量超过仓库承重、仓库中货物违规混放等），报警信息自动通知政府监管部门相关负责人，及时做出相应处理。
实时监控危化品运输车辆在途情况。该系统建立后，对于运输车辆的行驶速度、始发地、目的地、行驶路线、装载货物（名称、数量、类别、来源、性质）、停泊、维修保养等信息进行实时监控。与通常GIS信息相比先进性在于，将车辆和车载信息捆绑在一起，便于方便查看；同时对于可能发生的违规行为（如超速、偏离行驶路线、非法停泊等）不需要人为盯着电脑屏幕监视每一辆车，报警信息将经过该系统处理自动通知政府监管部门哪辆车发生了违规行为。
对发生的事故及时提供应急处理预案。由于系统提供了MSDS库，该信息库中有详细的各种化学品的中英文名称、理化特性、主要用途、禁忌物/禁忌、防护措施、毒理学资料、灭火方法、储运信息、泄露处理、相关法规、性状、健康危害与急救措施等信息；一旦事故发生，应该采取的措施一目了然，降低因为时间拖延而造成的进一步人员伤亡和财产损失。
定制政府监控所需的各种统计分析结果和报表。可以根据政府监管部门提出要求定制各种统计结果，比如企业伤亡事故统计表、生产和使用企业存储状况统计分析、运输企业待检车辆情况、从业人员资质审查情况统计分析等等，并生成报表方便政府监管部门日常工作。
五、创新点和小结
该文所建立的基于RFID技术的危化品储运一体化管理模型有三处创新点。一是将系统工程的指导思想创新性地运用到监控系统中。二是将新产品新技术创新性地整合应用到系统的各个关键环节。三是将企业日常工作与政府监控创造性地无缝整合。
该模型建立的系统即将在上海市浦东新区进行试点运行，可行性高，其创新性也得到相关领域专家和部门领导的认可，不过目前操作人员的素质将是制约这个系统发挥效用的最大制约因素。
参考文献：
[1]王世容徐建良:基于RFID技术的仓储物流入库流程设计[J].计算机与信息技术，2006，10:P41～P44
[2]王迎春郭容佐郭进:基于J2EE的危化品在线监控及预警系统[J].成都信息工程学院学报，2006，21(6):P832～P836
[3]李昕:RFID系统的优点及应用前景[J].科技信息(科学教研), 2007，18
[关键词] RFID 储运一体化 政府集成管理
一、引言
上海作为人口密集的大都市，其危化品每年的流量超过3000万吨，其中又有相当数量的是剧毒品；每天都有超过6000辆的危险化学品运输车辆在穿梭在上海的繁忙车流中；超过3000家的危险化学品生产、使用、仓储、经营和废置企业，如果一旦管理不慎或者失去监控，造成的后果不堪设想。在这样的背景下，上海市各相关危化品监管部门对危化品安全监控工作慎之又慎，但在旧的管理模式下，由于缺乏信息监控手段，造成危化品物流状况与上报信息严重脱节，无法实时有效的监管，一直以来都是制约政府管理能力提升的瓶颈。为了切实保证人民的生命安全，上海市相关危化品监管部门非常重视利用最新技术手段，改革政府管理流程，实现有效监管。
二、关键技术和设计理念
1.RFID数据采集技术：RFID 技术(无线射频)是自动识别技术的一种高级形式，由三部分组成：电子标签(Tag)，通过无线电波与读写设备进行数据交换，贮存危化品容器的数据信息；阅读器(Reader)，负责主机和电子标签的数据交互；数据处理系统，主要完成数据信息的存储及管理、对标签进行读写控制等，在复杂的系统中，它仅提供通讯接口，业务逻辑处理托管于主机。
2.GPS/GIS技术：该技术用于实时记录在途车辆的行驶速度、行驶路线等，将采集的数据进行分析处理后供不同职能的监管部门选用。
3.集成理念：系统的集成思想在这里体现为对储运一体化的重点把握和政府集成管理的高度愿景。危化品的全管理涉及行业类型众多、监管部门众多，如何协调沟通，既不互相制肘又能实现信息共享和工作流的顺畅，这是一个庞大的系统工程。为了寻求突破口，需重点把握危化品流转的焦点环节——存储、运输，并通过货物调度和业务处理将二者紧密关联，达到“抽茧剥丝、直取重点”的效果。政府集成管理不是指单一职能部门内，而是横跨众多无隶属关系的平行政府监管部门，使这些部门通过这个管理模式实现监控信息的共享、对事件的迅速反应和工作的协调沟通。
三、业务描述和系统设计
在这个管理模型中，涉及政府监管部门、危化品运输企业、危化品生产企业和危化品使用企业，其中政府监管部门对生产企业和使用企业的主要视角是仓储。在这个储运一体化的管理模型中，一个特点是危化品的包装物是固定可重用的，只要这个包装物的安全性能可靠，则爆炸、泄露等事故发生的概率就大为降低，这就需要政府监管部门牢牢监控包装物的流动情况以及各项安全指标属性，如年检日期、维修次数、最大可承受压强（若危化品是液化气体）、材质、容器内危化品残留量等等。根据上海市安监局和上海市城市交通局目前对固定包装类危化品（主要是剧毒品）的监控需求，我们设计了基于B/S和C/S混合架构、利用Socket中间件通信的系统体系来实现该管理模型。模型具体业务描述如下：
运输数据采集环节：运输是业务开始的第一个环节，也是监管部门开始动态监控的开始。运输企业根据使用企业向生产企业提出运载危化品的请求，调度人员通过运输管理子系统客户端安排车辆、司机、押运员进行调度，在录单和调度的过程中，系统企业、车辆、司机、押运员数据的资质比对，比对基础是政府部门登记在册具备此类危化品业务的企业、车辆和人员信息的信息库，系统还自动进行是否超载、是否在违反规定的时间区间内出车，录单调度后将数据本地保存，并上传系统监控中心，如有违规调度，违规数据一并上传至监控中心。
生产企业出货登记环节：首先，在生产企业生产车间的危化品装入危化品容器环节，由于我们预先对每个容器贴装RFID电子标签，相当于每个容器有具体的身份识别标志，其具体信息以该RFID电子标签号作为主键存储于一个公共表中。当入库时，经RFID阅读器记录新装容器电子标签编号信息，记录产出情况，同时仓库做入库处理，及时变更库存情况。同时对具体容器的信息可以通过上述公共表查看详细信息，以辅助其他业务，如维修提醒、年检提醒、损耗提醒等等。其次，当运输企业的运输车辆到达生产企业，RFID读取车辆、司机、押运员RFID电子标签，进入客户端业务处理队列等待业务干预，同时结合门禁系统判断该车是否有资格进入生产企业，如果确认可以就放行，否则不予放行。最后，装载危化品的危化品容器从仓库出货时，仓管员用RFID手持读写设备读取危化品容器上的RFID信息，利用WebService技术远程下载运输企业单据信息，并做出库处理，同时实时变更库存情况，一并发送系统监控中心。车辆装上危化品容器后出使用企业时，门禁系统检查该车是否属于正常出车业务，如果是则予以放行，否则不予放行。
装载危化品容器的车辆在途运输环节：此时危化品随着车辆的行驶处于运动状态，按照旧有模式，此环节的监管力有不逮，现在通过GPS/GIS系统结合通过前两个环节上传的作业数据可以甄选监控数据，充分发挥GPS/GIS测量行驶车辆速度、行驶路线、异常停留、出车时间的技术优势，与作业单据进行关联，达到了数据采集和业务处理相分离的目的，自动提取告警信息送达相关负责人员，方便了政府监管部门的监控。
装载危化品的危化品容器送达使用企业作业登记环节：首先，使用企业门口RFID阅读器读取车辆、司机、押运员和危化品包装物上的RFID电子标签,门禁系统根据读取的车牌信息、司机信息、押运员信息以及货物信息验证该车是否具备进入厂区的资质，有任何一条违反资质或者违规运载都将上报系统监控中心并不予自动放行，如果资质许可且无违规运载，则记录车牌信息、司机信息、押运员信息以及货物数量信息，形成单据信息进入待处理队列。随后，仓管员对处理队列进行业务处理，主要是进行入库管理操作，同时将信息上传系统监控中心。当危化品容器从仓库出到使用车间，仓管员要扫描出库危化品容器上的RFID电子标签，RFID阅读器将信息送达客户端，仓管员进行出库处理。最后，空的危化品容器从使用车间出来后到经RFID阅读器记录读取标签信息，系统自动将该危化品容器状态设置为空瓶，完成危化品容器从出厂满状态向使用后空状态的自动转换，同时将数据上传到监控平台，使政府监控部门实时了解危化品消耗情况以及当前危化品容器的空满状态。
上述描述的是运输车辆在上海市内运作的情况，而实际上很多车辆来自于外地，比如生产企业属于外地而使用企业在上海市内，这时政府监控部门在道口监控该运输车辆，在道口进行区别于市内流转情况的业务处理，保证外来车辆也进入储运一体化监控体系，保证监控的全面性、无例外性。上海辖区外车辆通过道口进入上海市区，需在入沪危险品专用通道处，设置RFID读写设备。道口人员通过Web查看关于该车的预申报登记情况，如果有审核通过；如果没有经再次确认后进行登记准备放行。并为每辆危险品车辆配备一张RFID电子标签。有此电子标签和制作的运输作业单据，从业务流程上看，外地来沪车辆融入了市内闭环流转的体系，可与本地车辆等量齐观。
通过图所示的可视化管理模型可以更清楚地理解业务流程和系统设计。
四、政府监管效用
实时掌握企业的基本信息（主要是生产和使用企业的危化品原料、使用规模、主要产品、生产规模；运输企业的从业人员和车辆信息）。监管部门可以随时查阅有关企业的信息，了解企业的具体情况；对运输企业车辆的性能状况和维修记录细致了解，减少车辆由于性能或年久失修问题引发事故的隐患；对运输企业人员资质和培训情况的掌握，减少由于操作不规范引发事故的可能。有利于提高政府监管部门事前预防能力的大幅提高。
实时掌握生产和使用企业的仓库信息（包括仓库名称、仓库地址、仓库级别、货品类别、安全装置、保存要求）。仓库是生产和使用企业的重要部位，对于仓库的监控可以详细了解仓库的建筑情况和安防设施情况，对于仓库存在的隐患或缺陷能够及时发现，督促企业及时改正。
实时监控生产和使用企业的货物信息（包括货物名称、货物规格、货物数量、货物类别、货物来源、存放时间、存放要求）。货物具有频繁流动的特点，采用信息化监管手段后，对于货物的这种进出连续动态变化的实时监控才成为可能，监管部门可以利用该系统全程监控货物在每个环节、时间、所处区域、操作部门的变化情况，使原本最为模糊的危化品物流环节变得彻底透明化，大幅提升政府监管部门的监控能力。
实时监控企业业务过程中违规操作信息。通过信息化手段，企业在做业务的过程中，政府监管部门可以实时监控违规信息（包括企业不具备资质、运输车辆不具备资质、运输车辆在规定时间外出车、超载、违规混装、货物重量超过仓库承重、仓库中货物违规混放等），报警信息自动通知政府监管部门相关负责人，及时做出相应处理。
实时监控危化品运输车辆在途情况。该系统建立后，对于运输车辆的行驶速度、始发地、目的地、行驶路线、装载货物（名称、数量、类别、来源、性质）、停泊、维修保养等信息进行实时监控。与通常GIS信息相比先进性在于，将车辆和车载信息捆绑在一起，便于方便查看；同时对于可能发生的违规行为（如超速、偏离行驶路线、非法停泊等）不需要人为盯着电脑屏幕监视每一辆车，报警信息将经过该系统处理自动通知政府监管部门哪辆车发生了违规行为。
对发生的事故及时提供应急处理预案。由于系统提供了MSDS库，该信息库中有详细的各种化学品的中英文名称、理化特性、主要用途、禁忌物/禁忌、防护措施、毒理学资料、灭火方法、储运信息、泄露处理、相关法规、性状、健康危害与急救措施等信息；一旦事故发生，应该采取的措施一目了然，降低因为时间拖延而造成的进一步人员伤亡和财产损失。
定制政府监控所需的各种统计分析结果和报表。可以根据政府监管部门提出要求定制各种统计结果，比如企业伤亡事故统计表、生产和使用企业存储状况统计分析、运输企业待检车辆情况、从业人员资质审查情况统计分析等等，并生成报表方便政府监管部门日常工作。
五、创新点和小结
该文所建立的基于RFID技术的危化品储运一体化管理模型有三处创新点。一是将系统工程的指导思想创新性地运用到监控系统中。二是将新产品新技术创新性地整合应用到系统的各个关键环节。三是将企业日常工作与政府监控创造性地无缝整合。
该模型建立的系统即将在上海市浦东新区进行试点运行，可行性高，其创新性也得到相关领域专家和部门领导的认可，不过目前操作人员的素质将是制约这个系统发挥效用的最大制约因素。
参考文献：
[1]王世容徐建良:基于RFID技术的仓储物流入库流程设计[J].计算机与信息技术，2006，10:P41～P44
[2]王迎春郭容佐郭进:基于J2EE的危化品在线监控及预警系统[J].成都信息工程学院学报，2006，21(6):P832～P836
[3]李昕:RFID系统的优点及应用前景[J].科技信息(科学教研), 2007，18