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2008年10月15日，中国人民银行同银监会联合发布了《关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见》，决定在中部六省和东北三省开展农村金融产品和服务方式创新试点工作，主要目的是为了创新和完善涉农金融服务体系，不断满足“三农”贷款需求。但综观我国农业贷款现状，虽然国家信贷政策不断向农业倾斜，但农业贷款不良率仍然居高不下，农业贷款风险补偿体系仍然存在不少缺陷。