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摘 要 新时期加强军队审计工作具有非常重要的意义，本文从“免疫系统论”角度，分析了当前军队审计工作存在的不足，结合当前工作的实际要求，提出了相应的对策建议。关键词 军队审计 监督 创新中图分类号：F239
文献标识码：A
2011年，中央军委印发《关于进一步加强军队审计工作的意见》，强调进一步认识新时期加强军队审计工作的重要意义。笔者结合日常工作学习情况，从“免疫系统论”角度，就新时期如何树立科学审计理念，大力推进审计工作改革创新，谈谈自己的体会。一、积极认清形势，强化树立科学理念的紧迫性
近年来，随着军事斗争准备的不断深入，对审计监督职能的发挥提出了更高的要求，但要清醒地认识到审计人员观念和审计工作着力点上所存在的不足。从审计队伍来看，审计人员的观念还不能适应新形势的需要，总体上审计人员缺乏整体观念、绩效观念和宏观观念。主要表现是，就账说账、就事论事多，从体制、机制和制度上分析研究少；就资金使用真实合规说资金多，看管理效能、看经济责任、看资金效益、看政策效应比较少；从具体单位和事项说得多，从宏观出发，着眼于宏观，跳出具体单位和事项看宏观，跳出审计看经济比较少。从审计工作方式来看，是在几个着力点上下功夫不够，从总体上说，在审计工作中尚没有形成真实合规审计与绩效评价相协调、批判制约与建设完善相一致、揭露问题与风险预警相统一的氛围。不少审计人员在审计工作中存在“五个不够”，即向单位“问责”不够，向资金“问效”不够，向体制、机制和制度“问因”不够，向规范和完善管理“问计”不够，向宏观政策和改革措施“问果”不够。因此，在我们的工作中，要坚持围绕军事斗争准备不断强化审计改革创新，充分提升审计监督整体效能。二、坚持理念创新，全面发挥审计监督职能
为适应军队革命化建设和军事斗争新形势新任务，促进《意见》的全面贯彻落实，必须对原有的审计方式和审计思路进行创新，不断增强军队审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，认真履行审计法律法规赋予的职责，在维护军事经济安全、规范军事经济秩序、提高军事资源效益和促进军队反腐倡廉建设中发挥更大作用。一是增强审计工作的主动性，就是审计部门不仅要适应军事斗争准备和军队建设的新形势、新趋势和新要求，而且还要按照这些新要求主动调整工作思路和工作方式，主动关注影响军事经济秩序的主要问题，主动采取各种有效措施和方法，更加有效地发挥作用。二是增强审计工作的宏观性，就是审计部门要用长远的眼光，看待和分析影响全局的问题，在更大范围、更高层次、更宽领域和更前关口上发挥作用。不仅要注重查处和分析具体的微观问题，还要善于在总结归纳众多的微观问题的基础上，形成宏观性的观点和建议。三是增强审计工作的建设性，就是审计部门在开展审计工作中，不仅要查找和纠正具体的问题，还要注重提出改正问题的建议；不仅要关注问题本身，还要注重分析产生问题的原因，提出解决普遍性问题、防范风险和健全体制机制方面的意见和建议，为有关决策者提供有用的信息和参考，发挥积极的建设性作用。四是增强审计工作的开放性，就是审计部门要在坚持独立性、保持客观性的基础上，要充分利用各种相关资源，做好审计工作，同时与其他部门协作配合，形成部门合力，最大限度地发挥审计的作用。为了增强审计工作的开放性，审计部门自身要不断审时度势，不断开拓创新和发展，不断提高工作质量和水平。五是增强审计工作的科学性，就是要按照审计本质规律的要求开展审计工作，就是按照军事经济运行的需求，依照相关法律法规授权，遵循严谨的审计工作程序，生产和创新审计“产品”，为促进军事经济秩序的健康、安全、有序运行提供有价值的服务。增强审计工作的科学性是增强审计工作主动性、宏观性、建设性和开放性的基础。三、突出解放思想，推动审计工作改革创新
解放思想就是要解放那些束缚思维拓展的羁绊，打破那些困扰视角伸展的瓶颈，最重要的就是要把着力点放在有效解决影响和制约军队审计建设科学发展的深层次矛盾和重大现实问题上，形成科学的发展理念、富有活力的发展模式和卓有成效的实际举措。一是要从“亡羊补牢”的思想中解放出来，牢固树立积极发挥建设性作用的思想；二是从机械的“安于现状”的思想中解放出来，牢固树立开拓创新的思想；三是要从传统的“平稳过渡”的思想中解放出来，牢固树立敢为天下先的思想。四是要从狭隘的“无所适从”思想中解放出来，牢固树立为军事经济安全服务的思想。五是要从片面的受“审计管辖”限制的思想中解放出来，牢固树立科学统筹审计工作发展的思想。六是要从主观的“监督者”的思想中解放出来，牢固树立审计需要和谐发展的思想。
军队审计作为国家审计的重要组成部分，肩负着对军事经济进行监督和服务的双重任务。因此，军队审计也因该担当起军事经济的“免疫系统”。同时，我们也要站在更高的层次和更广的视野上来认识军队审计的职能作用，要处理好监督与服务的关系，要把工作重点从事后的问题查处转移到事前建议上来，不断完善军队各部门的内部规章制度，不给“病毒”留下空隙可钻，从而提高军队各部门的自身“免疫功能”。□
文献标识码：A
2011年，中央军委印发《关于进一步加强军队审计工作的意见》，强调进一步认识新时期加强军队审计工作的重要意义。笔者结合日常工作学习情况，从“免疫系统论”角度，就新时期如何树立科学审计理念，大力推进审计工作改革创新，谈谈自己的体会。一、积极认清形势，强化树立科学理念的紧迫性
近年来，随着军事斗争准备的不断深入，对审计监督职能的发挥提出了更高的要求，但要清醒地认识到审计人员观念和审计工作着力点上所存在的不足。从审计队伍来看，审计人员的观念还不能适应新形势的需要，总体上审计人员缺乏整体观念、绩效观念和宏观观念。主要表现是，就账说账、就事论事多，从体制、机制和制度上分析研究少；就资金使用真实合规说资金多，看管理效能、看经济责任、看资金效益、看政策效应比较少；从具体单位和事项说得多，从宏观出发，着眼于宏观，跳出具体单位和事项看宏观，跳出审计看经济比较少。从审计工作方式来看，是在几个着力点上下功夫不够，从总体上说，在审计工作中尚没有形成真实合规审计与绩效评价相协调、批判制约与建设完善相一致、揭露问题与风险预警相统一的氛围。不少审计人员在审计工作中存在“五个不够”，即向单位“问责”不够，向资金“问效”不够，向体制、机制和制度“问因”不够，向规范和完善管理“问计”不够，向宏观政策和改革措施“问果”不够。因此，在我们的工作中，要坚持围绕军事斗争准备不断强化审计改革创新，充分提升审计监督整体效能。二、坚持理念创新，全面发挥审计监督职能
为适应军队革命化建设和军事斗争新形势新任务，促进《意见》的全面贯彻落实，必须对原有的审计方式和审计思路进行创新，不断增强军队审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，认真履行审计法律法规赋予的职责，在维护军事经济安全、规范军事经济秩序、提高军事资源效益和促进军队反腐倡廉建设中发挥更大作用。一是增强审计工作的主动性，就是审计部门不仅要适应军事斗争准备和军队建设的新形势、新趋势和新要求，而且还要按照这些新要求主动调整工作思路和工作方式，主动关注影响军事经济秩序的主要问题，主动采取各种有效措施和方法，更加有效地发挥作用。二是增强审计工作的宏观性，就是审计部门要用长远的眼光，看待和分析影响全局的问题，在更大范围、更高层次、更宽领域和更前关口上发挥作用。不仅要注重查处和分析具体的微观问题，还要善于在总结归纳众多的微观问题的基础上，形成宏观性的观点和建议。三是增强审计工作的建设性，就是审计部门在开展审计工作中，不仅要查找和纠正具体的问题，还要注重提出改正问题的建议；不仅要关注问题本身，还要注重分析产生问题的原因，提出解决普遍性问题、防范风险和健全体制机制方面的意见和建议，为有关决策者提供有用的信息和参考，发挥积极的建设性作用。四是增强审计工作的开放性，就是审计部门要在坚持独立性、保持客观性的基础上，要充分利用各种相关资源，做好审计工作，同时与其他部门协作配合，形成部门合力，最大限度地发挥审计的作用。为了增强审计工作的开放性，审计部门自身要不断审时度势，不断开拓创新和发展，不断提高工作质量和水平。五是增强审计工作的科学性，就是要按照审计本质规律的要求开展审计工作，就是按照军事经济运行的需求，依照相关法律法规授权，遵循严谨的审计工作程序，生产和创新审计“产品”，为促进军事经济秩序的健康、安全、有序运行提供有价值的服务。增强审计工作的科学性是增强审计工作主动性、宏观性、建设性和开放性的基础。三、突出解放思想，推动审计工作改革创新
解放思想就是要解放那些束缚思维拓展的羁绊，打破那些困扰视角伸展的瓶颈，最重要的就是要把着力点放在有效解决影响和制约军队审计建设科学发展的深层次矛盾和重大现实问题上，形成科学的发展理念、富有活力的发展模式和卓有成效的实际举措。一是要从“亡羊补牢”的思想中解放出来，牢固树立积极发挥建设性作用的思想；二是从机械的“安于现状”的思想中解放出来，牢固树立开拓创新的思想；三是要从传统的“平稳过渡”的思想中解放出来，牢固树立敢为天下先的思想。四是要从狭隘的“无所适从”思想中解放出来，牢固树立为军事经济安全服务的思想。五是要从片面的受“审计管辖”限制的思想中解放出来，牢固树立科学统筹审计工作发展的思想。六是要从主观的“监督者”的思想中解放出来，牢固树立审计需要和谐发展的思想。
军队审计作为国家审计的重要组成部分，肩负着对军事经济进行监督和服务的双重任务。因此，军队审计也因该担当起军事经济的“免疫系统”。同时，我们也要站在更高的层次和更广的视野上来认识军队审计的职能作用，要处理好监督与服务的关系，要把工作重点从事后的问题查处转移到事前建议上来，不断完善军队各部门的内部规章制度，不给“病毒”留下空隙可钻，从而提高军队各部门的自身“免疫功能”。□