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摘 要：随着时代的发展和社会的进步，现行的施行几十年的计划生育政策已经不能很好的促进我国经济社会发展，为了使计划生育政策更好的服务社会经济，本文浅谈了我国计划生育政策落实的现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，并提出解决对策，以更好的促进社会经济持续发展。
關键词：计划生育；现状；问题；必要性
1 综述我国的人口和计划生育现状
中国我国是世界上人口最多的国家，虽然计划生育政策在我国已经实行了有十几个年头了，但还是因为一些历史的和现实的原因，不能起到绝对缓解我国人口压力大的现实问题。
在建国初期，我国的人口基数不算庞大，那时大约在5亿左右，相对于我们的国土面积来说，这样的人口数量是可以接受的，但是在建国之后，尤其是二十世纪六七十年代时，经济的发展速度越来越承受不了人口的不断的迅速增长的态势，尤其是在1953年至1961年这几年中，我国的人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。一直到20世纪70年代和改革开放以后，我们才逐渐认识到人口的快速增长已经给社会经济发展带来了很负面的困扰，才开始在全国城市普遍推行计划生育政策，取得了显著的宏观经济效益和社会效益。
《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”，同时《婚姻法》还做出了规定，规定遵守计划生育政策是每对夫妇的义务，国家以法律文件的形式规定了我们必须要实行计划生育政策，说明了这项政策的重要意义。
在此政策中有一项规定是较为具体的，那就是提倡一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育，按照这样的比例来计算，如果男女选择在20岁结婚生小孩的话，那么100年就会有至少5个孩子诞生，而如果选择在25岁结婚的话，那么100年就只有4个孩子诞生，这样一来就减少了我国人口的出生比例了，针对这一点，在我国的现行法律文件里面，有男的不能小于22周岁，女的不能小于20周岁结婚这样的法律规定。
在计划生育蓬勃开展了这么多年的今天，可以说很大程度上解决了我国因为人口过多而出现的问题，但是因为一些历史的和现实的原因，我国的人口问题依然存在，而且这些问题在短时间内是不易改观的。
2 我国计划生育开展多年后仍存在的人口问题
2.1 人口基数大，人口总数仍在不断上升
实行计划生育政策很好的控制了我国人口的生育比例，但是一个现实的情况是，我国人口的基数太大，生育率下降伴随的是人口转变的问题，所谓人口转变，指的是人口由传统社会高出生、高死亡、低增长状态，经历高出生、高死亡、低增长状态之后，向现代社会低出生、低死亡、低增长状态的转变过程。在这其中，生育率的下降是最关键的一个环节，可是因为我国的计划生育政策实施的相对较晚，导致人口基数大，即使有效的控制了生育率，也无法在短时间内控制人口总量的减少。
2.2 人口老龄化严重
随着经济的发展和人们生活水平的提高，我国的人口老龄化问题也逐渐呈现出来，而且因为国家的经济水平仍然没能达到高标注和高水准，“未富先老”的社会现象已经开始显现出来，这不仅给国民经济带来了较大的压力，也会相应的导致一些社会问题的诞生，诸如“空巢老人”这样的问题还会不断增多。
2.3 区域性人口数量分配不合理
这个问题也许不是单纯实行计划生育就可以解决的问题，因为它涉及到的是我国现阶段的国情，也就是在我国目前经济水平不够发达的前提下，一些中西部的人口大量流动到东南沿海地区，导致有些地区特别是贫困地区的人口稀少，更加现实的问题是，这些地方大多流失的是青壮年劳动力，这对于当地的经济发展是有很大危害的。当然，这不仅需要国家在制定计划生育政策时有所倾斜，更需要给予一定的补助性措施才可以。
3 继续实行计划生育的必要性
基于上述理论，我们可以得出这样的结论，那就是一句我国目前的现状，仍然非常有必要继续实行计划生育的基本国策，尽可能的解决我国依然存在的人口问题，笔者认为，继续实行计划生育是非常有必要的。
3.1 实行计划生育有利于维护社会稳定
根据欧美和日本等发达国家的成熟经验来看，经济和社会的发展可以带来人们生育观念的变化，进而可以促进生育水平的下降和人口转变的实现，纵观我国计划生育开展的这些年，在解决此项问题上做出了不少的贡献。因为社会经济发展带来的生育率下降的现象和人口转变的实现，是一个自然的良心的过程，人们也很乐意接受这样的改观，反之则不然，比如在上世纪乃至现在的农村家庭当中，依然会存在“养儿防老”这样的错误思想，本质上说，这是社会经济发展不如意带来的，所以要实行计划生育，是需要付出相应的代价的。
合理的控制人口有利于降低因为人口过多带来的社会不稳定因素，比如就业压力过大，家庭负担沉重等，这是一个长期的过程，任重而道远。
3.2 有利于经济的持续发展减轻人们的生活压力
随着经济的发展和人们生活水平的提高，在现阶段的家庭中，培养一个孩子的花费已经很高了，从孩子的出生到后期的教育花费都较以前有了很大的增长，所以每生育一个孩子带给家庭的负担都是实实在在的，尤其是对于一些偏远地区的经济较困难的家庭来说，更是一笔沉重的经济负担。尤其是在农村还存在的多子多福的观念，在农村的人口增长普遍要比城市迅速，而且因为家庭和周围环境的原因，农村孩子接受的教育往往是不当的或者说不够的，从而影响到人们素质的提高。这样循环下去，就会导致整个国民素质的降低，对于我们的经济持续发展是极为不利的。
3.3 实行计划生育是宏观调控的重要举措
实行计划生育这一基本国策，在新形势下只能加强，不能削弱。计划生育是为了人口发展与社会经济的发展相适应的需要。使人口发展与社会经济发展保持一定的比例关系，是一种宏观调控，其基本目的是为了使人口增长服从社会经济的发展需要。通过计划生育，减少人口出生数量，进而减少社会耗费，促进社会供需平衡，这是社会主义市场经济的必然要求。
结束语
实行计划生育归根结底是要符合我国的经济发展现状和符合未来的经济发展预期标准，中国实行计划生育以来，既有执行从群众中来到群众中去的政策，也有执行未考虑以人为本的生育政策，从而走了一些弯路。无论如何，我们必须以史为鉴，总结过往的正确的和错误的经验，指导未来计划生育的发展。
参考文献
[1]隋思，杨玉军.新时期中国计划生育政策的调整[J].科教导刊，2010，（1）.
[2]白洪鸽，梁硕轩.人口老龄化对我国经济发展的影响和对策研究[J].产业与科技论坛，2011，05.
[3]王桂新.生育率下降与计划生育政策的作用[J].南京社会科学，
2012：68.
[4]戴黔.从社会管理视角下试论我国计划生育政策[J].2008：1-2.
關键词：计划生育；现状；问题；必要性
1 综述我国的人口和计划生育现状
中国我国是世界上人口最多的国家，虽然计划生育政策在我国已经实行了有十几个年头了，但还是因为一些历史的和现实的原因，不能起到绝对缓解我国人口压力大的现实问题。
在建国初期，我国的人口基数不算庞大，那时大约在5亿左右，相对于我们的国土面积来说，这样的人口数量是可以接受的，但是在建国之后，尤其是二十世纪六七十年代时，经济的发展速度越来越承受不了人口的不断的迅速增长的态势，尤其是在1953年至1961年这几年中，我国的人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。一直到20世纪70年代和改革开放以后，我们才逐渐认识到人口的快速增长已经给社会经济发展带来了很负面的困扰，才开始在全国城市普遍推行计划生育政策，取得了显著的宏观经济效益和社会效益。
《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”，同时《婚姻法》还做出了规定，规定遵守计划生育政策是每对夫妇的义务，国家以法律文件的形式规定了我们必须要实行计划生育政策，说明了这项政策的重要意义。
在此政策中有一项规定是较为具体的，那就是提倡一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育，按照这样的比例来计算，如果男女选择在20岁结婚生小孩的话，那么100年就会有至少5个孩子诞生，而如果选择在25岁结婚的话，那么100年就只有4个孩子诞生，这样一来就减少了我国人口的出生比例了，针对这一点，在我国的现行法律文件里面，有男的不能小于22周岁，女的不能小于20周岁结婚这样的法律规定。
在计划生育蓬勃开展了这么多年的今天，可以说很大程度上解决了我国因为人口过多而出现的问题，但是因为一些历史的和现实的原因，我国的人口问题依然存在，而且这些问题在短时间内是不易改观的。
2 我国计划生育开展多年后仍存在的人口问题
2.1 人口基数大，人口总数仍在不断上升
实行计划生育政策很好的控制了我国人口的生育比例，但是一个现实的情况是，我国人口的基数太大，生育率下降伴随的是人口转变的问题，所谓人口转变，指的是人口由传统社会高出生、高死亡、低增长状态，经历高出生、高死亡、低增长状态之后，向现代社会低出生、低死亡、低增长状态的转变过程。在这其中，生育率的下降是最关键的一个环节，可是因为我国的计划生育政策实施的相对较晚，导致人口基数大，即使有效的控制了生育率，也无法在短时间内控制人口总量的减少。
2.2 人口老龄化严重
随着经济的发展和人们生活水平的提高，我国的人口老龄化问题也逐渐呈现出来，而且因为国家的经济水平仍然没能达到高标注和高水准，“未富先老”的社会现象已经开始显现出来，这不仅给国民经济带来了较大的压力，也会相应的导致一些社会问题的诞生，诸如“空巢老人”这样的问题还会不断增多。
2.3 区域性人口数量分配不合理
这个问题也许不是单纯实行计划生育就可以解决的问题，因为它涉及到的是我国现阶段的国情，也就是在我国目前经济水平不够发达的前提下，一些中西部的人口大量流动到东南沿海地区，导致有些地区特别是贫困地区的人口稀少，更加现实的问题是，这些地方大多流失的是青壮年劳动力，这对于当地的经济发展是有很大危害的。当然，这不仅需要国家在制定计划生育政策时有所倾斜，更需要给予一定的补助性措施才可以。
3 继续实行计划生育的必要性
基于上述理论，我们可以得出这样的结论，那就是一句我国目前的现状，仍然非常有必要继续实行计划生育的基本国策，尽可能的解决我国依然存在的人口问题，笔者认为，继续实行计划生育是非常有必要的。
3.1 实行计划生育有利于维护社会稳定
根据欧美和日本等发达国家的成熟经验来看，经济和社会的发展可以带来人们生育观念的变化，进而可以促进生育水平的下降和人口转变的实现，纵观我国计划生育开展的这些年，在解决此项问题上做出了不少的贡献。因为社会经济发展带来的生育率下降的现象和人口转变的实现，是一个自然的良心的过程，人们也很乐意接受这样的改观，反之则不然，比如在上世纪乃至现在的农村家庭当中，依然会存在“养儿防老”这样的错误思想，本质上说，这是社会经济发展不如意带来的，所以要实行计划生育，是需要付出相应的代价的。
合理的控制人口有利于降低因为人口过多带来的社会不稳定因素，比如就业压力过大，家庭负担沉重等，这是一个长期的过程，任重而道远。
3.2 有利于经济的持续发展减轻人们的生活压力
随着经济的发展和人们生活水平的提高，在现阶段的家庭中，培养一个孩子的花费已经很高了，从孩子的出生到后期的教育花费都较以前有了很大的增长，所以每生育一个孩子带给家庭的负担都是实实在在的，尤其是对于一些偏远地区的经济较困难的家庭来说，更是一笔沉重的经济负担。尤其是在农村还存在的多子多福的观念，在农村的人口增长普遍要比城市迅速，而且因为家庭和周围环境的原因，农村孩子接受的教育往往是不当的或者说不够的，从而影响到人们素质的提高。这样循环下去，就会导致整个国民素质的降低，对于我们的经济持续发展是极为不利的。
3.3 实行计划生育是宏观调控的重要举措
实行计划生育这一基本国策，在新形势下只能加强，不能削弱。计划生育是为了人口发展与社会经济的发展相适应的需要。使人口发展与社会经济发展保持一定的比例关系，是一种宏观调控，其基本目的是为了使人口增长服从社会经济的发展需要。通过计划生育，减少人口出生数量，进而减少社会耗费，促进社会供需平衡，这是社会主义市场经济的必然要求。
结束语
实行计划生育归根结底是要符合我国的经济发展现状和符合未来的经济发展预期标准，中国实行计划生育以来，既有执行从群众中来到群众中去的政策，也有执行未考虑以人为本的生育政策，从而走了一些弯路。无论如何，我们必须以史为鉴，总结过往的正确的和错误的经验，指导未来计划生育的发展。
参考文献
[1]隋思，杨玉军.新时期中国计划生育政策的调整[J].科教导刊，2010，（1）.
[2]白洪鸽，梁硕轩.人口老龄化对我国经济发展的影响和对策研究[J].产业与科技论坛，2011，05.
[3]王桂新.生育率下降与计划生育政策的作用[J].南京社会科学，
2012：68.
[4]戴黔.从社会管理视角下试论我国计划生育政策[J].2008：1-2.