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摘 要：本文从当前我国公共机构节能存在的普遍问题出发，以现代物业管理的视角，通过物业管理企业推广合同能源管理（EMC）等方式，就有效促进公共建筑节能降耗给出几点建议。
关键词：现代科技；物业管理；公共机构节能
1 我国公共建筑能耗现状分析
党中央、国务院历来高度重视建筑节能工作，党的十六届五中全会更是把节约资源作为基本国策。自2008年10月1日起，根据《中华人民共和国节约能源法》和国务院令第531号制订的《公共机构节能条例》已正式施行。同时，各地方政府也相继出台大量相关法规作为配套，以陕西省政府为例，自“十一五”以来，各级公共机构按照党中央、国务院的部署和要求，就完成了30个省级机关单位能耗监测平台的建设工作。
据权威部门统计，我国公共机构建筑面积虽然占不到建筑总面积的10%，但其总能耗（采暖除外）已超过建筑总电耗的30%。因此，大量推广绿色节能建筑已成当务之急。以笔者所在的陕西省科技资源统筹中心大厦为例，该项目涉及十三个类别的系统和专业的设计，具体应用了十九项国际、国内先进的绿色节能技术和新型建材，从“节地、节能、节水、节材、创造宜人室内环境、实现科学运营管理”六个层面实现建筑设计目标。大厦采用的外循环呼吸式双层幕墙、电动机翼遮阳系统、地源热泵、太阳能光伏发电发热、中水系统、LED照明等系统的应用，可实现节能30.8%、年节省用电近106万kW/h、减少CO2排放近880t，大大降低了建筑物的公共能耗。
2 公共建筑节能所面临的问题
2.1 市场发育迟缓
目前我国节能建筑市场发育不完善，缺乏市场监督和管理机制，致使节能建筑无法遵循正常的竞争准则进行交易，节能建筑在市场中往往受到传统建筑的排挤，难以占据市场份额；建筑节能技术、材料和人才市场尚未建立完善，无法为建筑节能工作的开展提供相应的技术服务和后备力量支持。同时，我国节能建筑市场还存在节能增量成本大、节能效果变化大、节能收益时间长、难于进行成本和收益估算等问题，导致现有节能建筑的真实价值不能在市场中得到体现。
2.2 新建建筑节能政策执行力度小
建筑节能工作涉及民用建筑工程项目的立项、审查、许可、监理、验收、销售许可、核准等多个环节，而大多数地区往往比较重视施工图审查环节，对其他环节比较忽视。另一刚面，建筑节能建设没有形成体系、建筑节能时间和施工人员的建设水平较低、政府对节能设计实际执行的监管手段仍然还没跟上，时间合格率的升高并没有带来实际建筑节能效果的大幅提升，新建建筑节能50%的合格率还很低。
2.3 既有建筑节能改造难度大
由于既有建筑市场保有量大（城乡既有建筑达400多亿m2），节能改造涉及多方面的问题，故而难度大，绝大多数依然是非节能建筑，仍在浪费着大量的能源。
2.4 节能技术利用率低
自20世纪80年代初期提出实施节能战略以来，我国在通风技术、遮阳技术、太阳能技术、中水系统技术、地源热泵技术、节能墙体材料、节能门窗和供热制冷设备等方面都取得了相应的科研成果，但是这些新技术新产品多数仅仅是作为学术论文使用，在实践中推广应用率极低。
2.5 物业管理在节能方面的考虑不足
长期以来，由于物业所有人对建筑节能改造成本的抗拒，导致物业公司难以与物业所有人达成一致。尤其是公共建筑的物业所有人，作为国家财产的管理者，因节能降耗不涉及管理者个人利益，因此极少主动与物业管理公司签订节能降耗协议，物业公司作为企业，出于自身成本的考量，一般也会选择维持现状。
3 现代化的物业管理对公共机构节能的促进
建设能源节约型公共建筑的重要一环就是发挥物业管理企业在节能降耗方面的作用，如果物业管理企业对节能降耗认识正确，可以使得建筑物内外大量可以节约的资源得到很好的开发和利用。
3.1 物业管理企业在建筑节能降耗中的重要性
就公共机构来说，运营和维护成本要占到其生命周期成本的60～80%，在其漫长生命周期中，作为物业项目本身的运营管理，节能降耗服务应该成为一项重要内容。因此，物业管理企业在推进建筑节能降耗的进程中处于非常重要的地位。
3.2 物业管理企业实施节能降耗管理具体措施
（1）积极参与工程的前期规划设计；
（2）制定方案，完善制度，加强日常管理；
（3）实施节能降耗目标责任制，调动员工节能降耗的积极性；
（4）加大资金投入和加强技术力量储备；
（5）推广节能技术和产品。
3.3 节能合同管理模式在物业管理中的应用
合同能源管理（EMC）是指合同能源管理公司（ESCO，本文着重强调在物业的使用环节由物业公司担任该角色），通过与客户签订能源服务合同，由自己担负风险为客户提供节能改造的一整套服务，并从客户节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。其实质就是一种以减少能源费用来支付节能项目全部投资的运营方式。在节能合同管理模式下，运用市场激励机制，明确约定业主和物业管理公司的节能权利和义务，界定物业管理公司的节能责任，把降低能源的指标与公司的经济利益挂钩，从而使节能工作落到实处。
为了促进物业使用阶段（物业公司管理阶段）节能合同管理模式的推进，首先，从国家层面和地方政府层面要出台并落实一系列完善物业项目公共能源管理的制度；其次，物业所有者与物业管理部门应依据制度和规范编制项目公共能源管理计划，对公共能耗项目、设施设备基础参数、能源统计标准、基础能耗统计分析、能源管理措施、实施责任落实等内容进行信息与数据的采集、分析。另外，在物业项目公共能源管理的具体实施过程中，应遵循节能要求，采取常规或新兴技术，通过能源绩效管理，以目标责任书及能源管理时限成果的形式，对管理责任人进行绩效考核。最后，物业所有者同物业公司一起，阶段性地对物业项目能源管理的先进经验进行总结、宣传、表彰、推广，促进全社会、全行业共同提高。
物业公司通过合理利用合同能源管理模式来进行物业项目的节能减排技术改造，可以实现以最少的资金投入（并且不承担风险）达到物业项目的节能减排技术改造的目的，最终实现节能减排的社会目标和经济目标。
4 结 论
公共机构节能降耗是一項全方位的综合性的系统工程，政府管理部门应鼓励公共建筑的物业管理企业尝试设立“节能基金”。同时主导、鼓励和推行“合同能源管理”模式，通过政府引导，建立业主参与机制，实现政府、企业、业主与社会的“多赢”。作为建筑物的日常使用管理方，物业公司有责任和义务通过学习、使用、宣传和推广现代化节能降耗技术，通过建立激励机制、组织节能降耗培训的方式在所管理和服务的建筑体实践全员节能。
参考文献
[1]周维.发展写字楼物业管理品牌提升写字楼物业管理品质.中国物业管理，2007，（4）.
[2]周心怡.物业管理实务.全国物业管理师资格考试参考教材，2014，（4）.
[3]武涌，刘长滨.中国建筑节能经济激励政策研究.2007.
[4]陕西省节能减排网，2014.
关键词：现代科技；物业管理；公共机构节能
1 我国公共建筑能耗现状分析
党中央、国务院历来高度重视建筑节能工作，党的十六届五中全会更是把节约资源作为基本国策。自2008年10月1日起，根据《中华人民共和国节约能源法》和国务院令第531号制订的《公共机构节能条例》已正式施行。同时，各地方政府也相继出台大量相关法规作为配套，以陕西省政府为例，自“十一五”以来，各级公共机构按照党中央、国务院的部署和要求，就完成了30个省级机关单位能耗监测平台的建设工作。
据权威部门统计，我国公共机构建筑面积虽然占不到建筑总面积的10%，但其总能耗（采暖除外）已超过建筑总电耗的30%。因此，大量推广绿色节能建筑已成当务之急。以笔者所在的陕西省科技资源统筹中心大厦为例，该项目涉及十三个类别的系统和专业的设计，具体应用了十九项国际、国内先进的绿色节能技术和新型建材，从“节地、节能、节水、节材、创造宜人室内环境、实现科学运营管理”六个层面实现建筑设计目标。大厦采用的外循环呼吸式双层幕墙、电动机翼遮阳系统、地源热泵、太阳能光伏发电发热、中水系统、LED照明等系统的应用，可实现节能30.8%、年节省用电近106万kW/h、减少CO2排放近880t，大大降低了建筑物的公共能耗。
2 公共建筑节能所面临的问题
2.1 市场发育迟缓
目前我国节能建筑市场发育不完善，缺乏市场监督和管理机制，致使节能建筑无法遵循正常的竞争准则进行交易，节能建筑在市场中往往受到传统建筑的排挤，难以占据市场份额；建筑节能技术、材料和人才市场尚未建立完善，无法为建筑节能工作的开展提供相应的技术服务和后备力量支持。同时，我国节能建筑市场还存在节能增量成本大、节能效果变化大、节能收益时间长、难于进行成本和收益估算等问题，导致现有节能建筑的真实价值不能在市场中得到体现。
2.2 新建建筑节能政策执行力度小
建筑节能工作涉及民用建筑工程项目的立项、审查、许可、监理、验收、销售许可、核准等多个环节，而大多数地区往往比较重视施工图审查环节，对其他环节比较忽视。另一刚面，建筑节能建设没有形成体系、建筑节能时间和施工人员的建设水平较低、政府对节能设计实际执行的监管手段仍然还没跟上，时间合格率的升高并没有带来实际建筑节能效果的大幅提升，新建建筑节能50%的合格率还很低。
2.3 既有建筑节能改造难度大
由于既有建筑市场保有量大（城乡既有建筑达400多亿m2），节能改造涉及多方面的问题，故而难度大，绝大多数依然是非节能建筑，仍在浪费着大量的能源。
2.4 节能技术利用率低
自20世纪80年代初期提出实施节能战略以来，我国在通风技术、遮阳技术、太阳能技术、中水系统技术、地源热泵技术、节能墙体材料、节能门窗和供热制冷设备等方面都取得了相应的科研成果，但是这些新技术新产品多数仅仅是作为学术论文使用，在实践中推广应用率极低。
2.5 物业管理在节能方面的考虑不足
长期以来，由于物业所有人对建筑节能改造成本的抗拒，导致物业公司难以与物业所有人达成一致。尤其是公共建筑的物业所有人，作为国家财产的管理者，因节能降耗不涉及管理者个人利益，因此极少主动与物业管理公司签订节能降耗协议，物业公司作为企业，出于自身成本的考量，一般也会选择维持现状。
3 现代化的物业管理对公共机构节能的促进
建设能源节约型公共建筑的重要一环就是发挥物业管理企业在节能降耗方面的作用，如果物业管理企业对节能降耗认识正确，可以使得建筑物内外大量可以节约的资源得到很好的开发和利用。
3.1 物业管理企业在建筑节能降耗中的重要性
就公共机构来说，运营和维护成本要占到其生命周期成本的60～80%，在其漫长生命周期中，作为物业项目本身的运营管理，节能降耗服务应该成为一项重要内容。因此，物业管理企业在推进建筑节能降耗的进程中处于非常重要的地位。
3.2 物业管理企业实施节能降耗管理具体措施
（1）积极参与工程的前期规划设计；
（2）制定方案，完善制度，加强日常管理；
（3）实施节能降耗目标责任制，调动员工节能降耗的积极性；
（4）加大资金投入和加强技术力量储备；
（5）推广节能技术和产品。
3.3 节能合同管理模式在物业管理中的应用
合同能源管理（EMC）是指合同能源管理公司（ESCO，本文着重强调在物业的使用环节由物业公司担任该角色），通过与客户签订能源服务合同，由自己担负风险为客户提供节能改造的一整套服务，并从客户节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。其实质就是一种以减少能源费用来支付节能项目全部投资的运营方式。在节能合同管理模式下，运用市场激励机制，明确约定业主和物业管理公司的节能权利和义务，界定物业管理公司的节能责任，把降低能源的指标与公司的经济利益挂钩，从而使节能工作落到实处。
为了促进物业使用阶段（物业公司管理阶段）节能合同管理模式的推进，首先，从国家层面和地方政府层面要出台并落实一系列完善物业项目公共能源管理的制度；其次，物业所有者与物业管理部门应依据制度和规范编制项目公共能源管理计划，对公共能耗项目、设施设备基础参数、能源统计标准、基础能耗统计分析、能源管理措施、实施责任落实等内容进行信息与数据的采集、分析。另外，在物业项目公共能源管理的具体实施过程中，应遵循节能要求，采取常规或新兴技术，通过能源绩效管理，以目标责任书及能源管理时限成果的形式，对管理责任人进行绩效考核。最后，物业所有者同物业公司一起，阶段性地对物业项目能源管理的先进经验进行总结、宣传、表彰、推广，促进全社会、全行业共同提高。
物业公司通过合理利用合同能源管理模式来进行物业项目的节能减排技术改造，可以实现以最少的资金投入（并且不承担风险）达到物业项目的节能减排技术改造的目的，最终实现节能减排的社会目标和经济目标。
4 结 论
公共机构节能降耗是一項全方位的综合性的系统工程，政府管理部门应鼓励公共建筑的物业管理企业尝试设立“节能基金”。同时主导、鼓励和推行“合同能源管理”模式，通过政府引导，建立业主参与机制，实现政府、企业、业主与社会的“多赢”。作为建筑物的日常使用管理方，物业公司有责任和义务通过学习、使用、宣传和推广现代化节能降耗技术，通过建立激励机制、组织节能降耗培训的方式在所管理和服务的建筑体实践全员节能。
参考文献
[1]周维.发展写字楼物业管理品牌提升写字楼物业管理品质.中国物业管理，2007，（4）.
[2]周心怡.物业管理实务.全国物业管理师资格考试参考教材，2014，（4）.
[3]武涌，刘长滨.中国建筑节能经济激励政策研究.2007.
[4]陕西省节能减排网，2014.