公众参与作为一个舶来品,在中国的发展实践时间不长,但近年来它已经成为我国行政管理领域的热门话题,并逐渐成为我国行政管理体制改革的方向。公众参与在我国经历了理论萌芽、实践起步、范围扩大和蓬勃发展四个阶段,并形成了以深厚的宪政基础为支撑、政府主导型推动下被动式发展的特点。从目前状况看,我国公众参与还面临着参与范围不够广、制度化水平低、公众参与能力有限、有效性不足等困境。在加快民主政治进程大背景下,进一步引导、规范和发展在中国逐渐成长起来的公众参与,需要进一步培育公众参与的民主意识,解决意识层面的内在阻碍,激发公众参与的内在发展动力;加强公众参与的制度保障,通过制度建设赋予不同群体实现平等表达利益的机会和参与管理国家事务的权利;提升公众参与的能力,通过发挥行业协会、社会中介、各类民间团体等社会组织的作用,提高社会公众参与的组织化程度。