政府:强化知识产权保护力度

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  当前,无论在国际上还是国内,知识产权保护已经成为国家经济生活中的一项核心问题。所谓知识产权,是法律赋予知识产品所有人对其智力创造成果所享有的某种专有权利,它与生活在社会中的每个人都息息相关。我国自加入WTO以来,保护知识产权的概念便令国人渐渐耳熟能详。改革开放以来,特别是最近几年,中国知识产权保护工作在全国范围内如火如荼地開展着,一路走来,成绩斐然。
  
  中国知识产权保护“像钢铁一样硬”
  
  2004年,中国成立了以国务院副总理吴仪为组长的国家保护知识产权工作组,负责统筹协调中国知识产权保护工作。2004年8月至2005年底,全国范围内开展了保护知识产权专项行动,主要目的是加大保护知识产权执法力度,有效遏制各种侵权行为,增强全社会的保护知识产权意识和创新意识,提高保护知识产权的能力和水平。在进行专项行动的同时,政府也高度重视知识产权的宣传普及工作。从2004年开始,中国将每年4月20日至26日确定为“保护知识产权宣传周”,在全社会开展知识产权保护宣传教育活动,提高公众的知识产权意识。
  随着国家经济不断增长,中国知识产权执法力度也不断强化,对此,温家宝总理提出“中国保护知识产权像钢铁一样硬,而不像豆腐一样软”。2006年是快速发展的一年,知识产权在中国各项工作中的地位和作用得到了历史性提升,而这与中国政府做出的不懈努力是分不开的。
  按照《2006年中国保护知识产权行动计划》,国家保知工作组在全国50个城市建立了保护知识产权举报投诉服务中心,并启用了统一的“12312”举报投诉服务电话。截至去年底,共接收举报、投诉1288件,提供咨询服务2万多起。
  软件正版化工作深入推进。财政部、信息产业部、版权局、商务部颁布规定,要求在国内生产和销售的计算机必须预装正版操作系统。国家版权局会同八个部门联合颁布了《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》。
  


  专项整治工作深入开展。知识产权执法部门先后开展了“阳光行动”、“蓝天展会行动”、“山鹰二号行动”、“反盗版百日行动”等七个专项打击行动。在专项行动中,全国公安机关共立案836件,检察机关批准逮捕犯罪嫌疑人988人;专利、海关、工商等部门受理和查处知识产权案件17243起,涉案金额近10亿元人民币。
  继续加强行政执法与刑事司法的衔接。最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部联合发布了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定》;高检院、公安、版权、工商、海关公布了加速行政执法向刑事执法移送的四个规定。
  知识产权立法工作有了新的进展。国务院颁布了《信息网络传播权保护条例》;最高人民法院、最高人民检察院发文明确了录音录像制品知识产权犯罪的定罪量刑标准;最高人民法院完成了涉及不正当竞争、植物新品种、权利冲突、音乐电视纠纷案件的四个司法解释的拟定工作,其中两项已于今年年初出台。有关部门还制定或修订了《展会知识产权保护办法》、《总担保办法》、《专利审查指南》、《商标审查标准》和《商标审理标准》等部门规章。
  知识产权海关保护的工作力度继续加强。全国海关共查获各类进出口侵权货物案件2473件,涉及侵权货物数量近2亿件,案值超过2亿元人民币。海关总署知识产权备案库内新增知识产权备案近2000件,比上年增长近50%。截至2006年底,有效备案数量达到9917件。
  
  广东知识产权保护形势喜人
  
  1996年9月5日,广东省第八届人大常委会审议通过《广东省专利保护条例》,成为第一个地方专利保护方面的法规。在全国保护知识产权的浪潮中,广东省也加快步伐,在知识产权保护的道路上越走越好。2006年,广东省专利申请量和授权量、商标注册量都再创新高,连续12年保持全国首位。同时,法院、公安、海关等知识产权保护和管理部门加强了对专利、商标、版权等各类知识产权的保护工作,有效地维护了中外权利人的合法权益,规范了市场经济秩序,有力地支撑了创新型广东建设,促进了全省经济、社会、文化及科技发展。
  2006年,广东专利申请量和授权量分别为90886件和43516件,同比增长25.85%和17.95%,分别占国内的19.32%和19.44%。其中,发明专利申请量为21351件,同比增长65.7%,占国内的17.5%。广东省专利申请量与授权量,均连续12年位居国内第一;发明专利申请量连续两年位居国内第一。全省专利申请的结构趋于合理,专利的技术含量进一步提高。广东商标申请量和注册量也持续快速增长。截至去年11月,注册商标已逾35万件。省工商系统积极引导企业实施名牌带动战略,去年新增驰名商标29件,为历年之最,使广东省驰名商标总数增至84件,跃居全国首位。省工商局积极稳妥地开展著名商标培育认定工作,8月以来共受理广东省著名商标认定申请432件,延续认定申请265件,合计697件,比上年增长了36.9%。
  在知识产权保护区域合作方面,广东省深化了与港澳及泛珠三角其他省区的合作。截至2006年底,粤港知识产权合作已形成定期会议与项目合作相结合的机制,两地知识产权部门已召开五次专责小组会议,开展了20多个合作项目,其中的“正版正货”承诺活动、知识产权与中小企业发展系列研讨会等等,已成为粤港知识产权合作的品牌。同时,广东海关利用与香港、澳门海关知识产权保护合作机制,举行双边联合执法行动,查获侵权案件近30宗,开展案件协查30余宗,有效打击了跨境侵权行为。此外,泛珠三角区域知识产权合作,自2004年正式启动以来,合作领域不断拓展,合作力度持续加强,合作效果愈加显著。截至2006年底,已成功召开三届知识产权合作联席会议、两届知识产权合作论坛,开展了17个合作项目。泛珠三角区域知识产权合作现已成为全国首个知识产权领域的跨部门、跨地区的联络、协作、服务和工作平台,强化了全区域的知识产权保护力度,有助于推进全区域知识产权制度建设,促进全区域经济共同发展。
  去年,省政府正式发文成立广东省保护知识产权工作组办公室,印发了《广东省保护知识产权行动纲要(2006至2007)实施方案》。经省政府同意,省整规办成立了广东省保护知识产权举报投诉服务中心,不断完善知识产权案件移送、督办和行政执法责任制。中心自成立至2006年底共受理知识产权举报投诉18件,共办结17件,办结率达95%。同时,省政府知识产权办公会议各成员单位及各有关单位加强沟通与协作,推进全省知识产权制度建设。省知识产权局与省公安厅联合设立了知识产权执法联络室。省工商局积极与相关部门加强沟通,逐步建立商标专用权跨部门保护机制。广东海关继续加强与公安、专利、工商、版权等知识产权保护部门的合作,提高了知识产权保护的整体效能。
  
  2007知识产权保护工作规划
  
  有关专家指出,中国专利申请量达到100万件用了15年时间,从100万件到200万件,用了四年时间,而从200万件到300万件只用了两年时间。“创新成果的增加再次印证了中国为保护知识产权所付出的努力与取得的进步。”
  为继续加大知识产权保护力度,2007年4月1日,国家保护知识产权工作组办公室发布了《2007年中国保护知识产权行动计划》,其中包括10个方面的内容,具体措施从去年的160项增加到276项。根据这一计划,中国今年将在立法、执法、审判、机制建设等方面,加强知识产权保护工作:
  ——在立法方面,将起草、制定、修订14个涉及商标、版权、专利和海关保护的法律法规,出台七个司法解释和指导意见,为保护知识产权提供法律法规保障;
  ——在执法方面,将开展“反盗版天天行动”、“打击盗版教材教辅专项行动”、“蓝天会展行动”等14个专项整治行动,计划对全国范围内的音像书籍盗版、网络侵权、商标侵权,以及流通领域特别是中外知名的商品批发零售市场的假货等范围广、影响大的侵害知识产权行为,给予严厉打击;
  ——在审判工作方面,将采取8项措施,保障自主创新能力和知识产权创造活力;——在机制建设方面,将采取建立高效的执法协调机制,完善、规范保护知识产权举报投诉服务中心服务功能等八个方面、46项具体措施……
  中国还将于今年内正式公布实施《国家知识产权战略纲要》,国家知识产权局知识产权发展研究中心主任邓军对此表示:“这一战略的出台,将对推动中国知识产权的创造、保护、运用和管理,发挥有力的指导作用。”中国知识产权执法力度将不断加强,各种侵权违法行为都将受到无情的打击。
  作为一个最大和最富有朝气的发展中国家,知识产权保护在中国已经被放在了一个突出的位置,同时,中国的知识产权保护状况也备受世界的关注。加入WTO后,中国将在更深层次参加全球化的经济分工。只有加大自主开发知识产权力度,加快制度建设,尽快形成中国自主的知识产权体系,中国才能在新一轮的全球经济竞争中立于不败之地。
  
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  中国知识产权保护大事记
  
  1982年、1984年、1986年、1990年、1993年,我国商标法、专利法、民法通则、著作权法、反不正當竞争法先后颁布施行,中国知识产权保护法律体系逐步建立。
  1978年、1980年、1985年,商标局、专利局、版权局先后成立,中国知识产权行政管理与执法体系渐趋完善。
  1992年,《专利代理条例》颁布实施,同年开始举行专利代理人资格考试。
  1993年、1994年,中国音乐著作权协会、中华商标协会相继成立,知识产权行业协会组织逐步走向完善。
  1994年6月16日,国务院新闻办公室首次发表《中国知识产权保护状况》白皮书。7月5日,国务院作出《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》,八届全国人大常委会第八次会议通过了《惩治侵犯著作权犯罪的决定》。9月,最高人民法院发出《关于进一步加强知识产权司法保护的通知》。
  1992年1月17日与1995年2月26日,中美两国政府两次签订关于保护知识产权的谅解备忘录。2003年起,中美双方每年举行一次知识产权圆桌会议,就有关知识产权问题达成广泛共识。
  1996年9月5日,广东省第八届人大常委会审议通过《广东省专利保护条例》,成为第一个地方专利保护方面的法规。随后,四川、湖北、山东、辽宁、安徽、山西、浙江、广西、河南、福建以及厦门等地相继颁布实施专利保护条例。
  1996年10月,最高人民法院成立知识产权审判庭,负责审理各类知识产权案件,指导监督全国的知识产权审判工作。
  1980年6月3日,中国成为世界知识产权组织成员国。2001年12月11日,中国加入世界贸易组织,开始履行《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)项下的义务。这是标志中国知识产权保护水平与国际接轨的两座里程碑。此外,多年来,中国还相继加入了10多个国际公约、条约、协定或议定书。
  2000年9月16日,全国商标代理人资格考试在北京、广州、成都、西安、沈阳、杭州六考区同时举行,这是首次面向全社会的商标代理人资格考试。
  2004年8月,由吴仪副总理任组长的国家保护知识产权工作组成立,大力加强保护知识产权的统筹协调。
  2004年8月至2005年底,全国范围内开展了为期一年半的保护知识产权专项行动。
  2006年,国家保知工作组在全国50个城市建立了保护知识产权举报投诉服务中心。同时,知识产权执法部门先后开展了“阳光行动”、“蓝天展会行动”、“山鹰二号行动”、“反盗版百日行动”等七个专项打击行动。
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