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摘?要 技术监督是依据国家有关法律、法规、规章和标准，运用计量检测仪器和测量技术，对某类产品或事物进行质量监督的管理技术活动过程。在世界各国，无论是资本主义市场经济体制国家，还是社会主义市场经济体制国家，技术监督与经济监督、行政监督一样，都是社会生产与生活中必不可少的监督活动，是社会监督的三大支柱之一。本文就质量监督的相关内容进行论述。
关键词 质量监督；类别；作用
中图分类号 F407 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0203-01
技术监督是以质量监督为核心，以标准化与计量为基础，其监督的依据主要是国家有关质量、标准化与计量方面的法律、法规、规章、标准和规范。在我国，技术监督就是在质量、标准化与计量方面的行政监督及法制监督。
1 质量监督的基本概念
质量监督在国际标准ISO8402—1994中的定义是：“为确保满足规定的要求，对实体的状况进行连续的监视和验证并对记录进行分析。”对此定义可以从以下几方面方面理解：
1）质量监督的对象是实体。即可以单独进行描述和考虑的事物都可以成为质量监督的对象，包括产品、活动、过程、组织、体系、人或者他们的任何组合。
2）质量监督的目的是确保满足规定的要求。所谓规定的要求，可以是标准、规范、法律、规章、制度等。
3）质量监督的手段可以是监视、观察、验证，并对记录进行检查、分析，其方式可以是连续的，也可以是一定频次的；可以是即时的，也可以是延时的。
2 质量监督的主要类别
质量监督可以分为企业内部的微观质量监督和企业外部的宏观质量监督。企业外部的质量监督又可以分为国家监督、行业监督、社会监督三类。
1）内部监督是企业为了保证满足质量要求，由具备资格且经厂长授权的人员对程序、方法、条件、产品、过程或服务进行随机检查，对照规定的质量要求，发现问题予以记录，并督促责任部门分析原因，制定解决措施，直至问题获得解决。企业内部的质量监督涉及到各职能部门所管辖的全部工作和活动。例如质量检验部门和检验人员负责对生产条件的监控和对外购、外协物资、工序、零部件和成品的验证；工艺部门和工艺人员负责工艺系统对执行规定操作要求和工艺纪律的监督；计量部门及其人员负责量值传递，法定计量单位贯彻和测试设备的配置是否满足产品检验的精密度与准确度的管理和监督等等。企业内部主要是通过质量检验部门、质量保证部门来进行质量监督。
2）国家监督是一种行政监督执法，是国家通过立法授权的国家机关，利用国家的权力和权威来行使的，其监督具有法律的威慑力。只受行政诉讼法的约束，不受其他单位的影响和干扰。目前我国由国家质量监督检验检疫总局统一管理、组织协调全国的质量监督工作。流通领域商品产品质量监督管理由工商总局负责。
3）行业质量监督是指由行业的主管部门对所管辖的行业、企业，接受国家质量监督检验检疫总局和地方技术监督管理部门的委托，贯彻、执行国家的有关质量法律、法规进行的监督。行业质量监督不能与国家监督等同，无权使用国家法律、法规对所管辖的行业、企业实行行政处罚。
4）社会监督是指用户或消费者权益协会等社会组织，协助国家或行业有关质量监督部门做好质量监督工作，保护用户或消费者的合法权益，协助用户或消费者对假冒伪劣产品的揭露和投诉，进行一般质量争议的仲裁等工作。社会监督还包括媒体（电视、电台、报刊等）的舆论监督。
3 质量监督的作用
我国正处于社会主义初级阶段，采取市场机制与行政干预相结合的办法来强化质量管理，加强质量监督，这不但是必要的，也是有效的。我国质量监督的实践证明，质量监督有以下几方面的作用。
1）坚持社会主义生产目的，是向偏离社会主义生产目的的倾向作斗争的有力手段。至今，在经济活动中违背社会主义生产目的，忽视质量，粗制滥造，以次充好，弄虚作假，欺骗用户，损害消费者和国家利益的行为仍屡屡发生，质量监督就是要发现和纠正这种偏离倾向，打击违法乱纪的各种行为。
2）是保证实现国民经济计划质量目标的重要措施。加速采用国际标准和国外先进标准是我国的重要技术政策，国务院颁布的《质量振兴纲要》（1996—2010年）制定了分阶段实现的具体目标。实现这些目标，强化质量监督是很重要的措施。
3）是发展进出口贸易，提高我国产品的竞争能力，保障我国经济权益的重要手段。世界上工业发达国家几乎都实行质量认证等质量监督制度，我国也必须加强质量监督，以质量认证形式向用户提供质量保证，提高我国产品的竞争能力。同时限制低劣商品进口，保障我国的经济权益。
4）是维护消费者利益、保障人民权益的需要。各级政府的质量监督部门都设有专门机构，接待和处理用户和消费者的质量投诉。通过及时处理消费者质量投诉，密切政府和人民群众的联系，使国家质量监督与群众性社会监督结合起来。
5）是获得经济信息和质量信息的重要渠道。质量监督检验能客观、公正地反映质量状况，广大群众可以利用这些质量信息的指导选择消费。政府也需要这样的质量信息，以便完善现行的经济计划。质量监督还能发现技术标准本身的缺陷和不足，为修订标准和制定新标准以及改进标准化工作提供依据。
4 我国的技术监督管理体制
我国的技术监督管理体制与资本主义国家不同，一直纳入各级政府职能部门的序列，同时由于开展技术监督技术业务的需要，由技术监督行政部门直接管辖一些法定技术监督技术机构，如质检机构、计量技术机构、商检机构等等，加上挂靠的各类技术监督中介服务机构，如协会、学会等，基本上形成了一个完备的技术监督管理体系。
国家技术监督行政部门的职责为：
1）拟定并实施国家有关技术监督的方针、政策、法律和法规，制定和发布规章，指导技术监督行政执法、受理技术法规备案。
2）管理质量监督工作，包括质量监督抽查，产品质量仲裁检验、鉴定，依法查处生产和经销假冒伪劣产品等。
4）统一管理国家标准的计划、制定、审批、编号、发布、协调指导行业标准、地方标准的制定并管理其备案，监督标准的贯彻执行，管理全国组织机构代码和商品条码工作。
5）统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递，规范和监督产品量的计量行为。
5 结束语
在实施质量监督的过程中，一定要做好监督工作的计划安排，对专业技术与行业进行合理的协调与监督，通过对质量监督工作者的进行有正对性的培训教育，确保其在质量监督管理工作中更加的专业与负责。
参考文献
[1]张自礼.论我国加入WTO与质量技术监督[J].标准化报道，2001，06.
[2]肖阳伟.加入WTO后的产品质量与质量监督[J].采矿技术，2003，03.
[3]赵曼.我国质量技术监督工作中抽样调查问题研究[D].吉林大学，2006.
[4]张琢，孔繁今，胡正明.浅谈我国加入WTO后产（商）品质量技术监督工作的对策[J].商业研究，2002，13.
关键词 质量监督；类别；作用
中图分类号 F407 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）111-0203-01
技术监督是以质量监督为核心，以标准化与计量为基础，其监督的依据主要是国家有关质量、标准化与计量方面的法律、法规、规章、标准和规范。在我国，技术监督就是在质量、标准化与计量方面的行政监督及法制监督。
1 质量监督的基本概念
质量监督在国际标准ISO8402—1994中的定义是：“为确保满足规定的要求，对实体的状况进行连续的监视和验证并对记录进行分析。”对此定义可以从以下几方面方面理解：
1）质量监督的对象是实体。即可以单独进行描述和考虑的事物都可以成为质量监督的对象，包括产品、活动、过程、组织、体系、人或者他们的任何组合。
2）质量监督的目的是确保满足规定的要求。所谓规定的要求，可以是标准、规范、法律、规章、制度等。
3）质量监督的手段可以是监视、观察、验证，并对记录进行检查、分析，其方式可以是连续的，也可以是一定频次的；可以是即时的，也可以是延时的。
2 质量监督的主要类别
质量监督可以分为企业内部的微观质量监督和企业外部的宏观质量监督。企业外部的质量监督又可以分为国家监督、行业监督、社会监督三类。
1）内部监督是企业为了保证满足质量要求，由具备资格且经厂长授权的人员对程序、方法、条件、产品、过程或服务进行随机检查，对照规定的质量要求，发现问题予以记录，并督促责任部门分析原因，制定解决措施，直至问题获得解决。企业内部的质量监督涉及到各职能部门所管辖的全部工作和活动。例如质量检验部门和检验人员负责对生产条件的监控和对外购、外协物资、工序、零部件和成品的验证；工艺部门和工艺人员负责工艺系统对执行规定操作要求和工艺纪律的监督；计量部门及其人员负责量值传递，法定计量单位贯彻和测试设备的配置是否满足产品检验的精密度与准确度的管理和监督等等。企业内部主要是通过质量检验部门、质量保证部门来进行质量监督。
2）国家监督是一种行政监督执法，是国家通过立法授权的国家机关，利用国家的权力和权威来行使的，其监督具有法律的威慑力。只受行政诉讼法的约束，不受其他单位的影响和干扰。目前我国由国家质量监督检验检疫总局统一管理、组织协调全国的质量监督工作。流通领域商品产品质量监督管理由工商总局负责。
3）行业质量监督是指由行业的主管部门对所管辖的行业、企业，接受国家质量监督检验检疫总局和地方技术监督管理部门的委托，贯彻、执行国家的有关质量法律、法规进行的监督。行业质量监督不能与国家监督等同，无权使用国家法律、法规对所管辖的行业、企业实行行政处罚。
4）社会监督是指用户或消费者权益协会等社会组织，协助国家或行业有关质量监督部门做好质量监督工作，保护用户或消费者的合法权益，协助用户或消费者对假冒伪劣产品的揭露和投诉，进行一般质量争议的仲裁等工作。社会监督还包括媒体（电视、电台、报刊等）的舆论监督。
3 质量监督的作用
我国正处于社会主义初级阶段，采取市场机制与行政干预相结合的办法来强化质量管理，加强质量监督，这不但是必要的，也是有效的。我国质量监督的实践证明，质量监督有以下几方面的作用。
1）坚持社会主义生产目的，是向偏离社会主义生产目的的倾向作斗争的有力手段。至今，在经济活动中违背社会主义生产目的，忽视质量，粗制滥造，以次充好，弄虚作假，欺骗用户，损害消费者和国家利益的行为仍屡屡发生，质量监督就是要发现和纠正这种偏离倾向，打击违法乱纪的各种行为。
2）是保证实现国民经济计划质量目标的重要措施。加速采用国际标准和国外先进标准是我国的重要技术政策，国务院颁布的《质量振兴纲要》（1996—2010年）制定了分阶段实现的具体目标。实现这些目标，强化质量监督是很重要的措施。
3）是发展进出口贸易，提高我国产品的竞争能力，保障我国经济权益的重要手段。世界上工业发达国家几乎都实行质量认证等质量监督制度，我国也必须加强质量监督，以质量认证形式向用户提供质量保证，提高我国产品的竞争能力。同时限制低劣商品进口，保障我国的经济权益。
4）是维护消费者利益、保障人民权益的需要。各级政府的质量监督部门都设有专门机构，接待和处理用户和消费者的质量投诉。通过及时处理消费者质量投诉，密切政府和人民群众的联系，使国家质量监督与群众性社会监督结合起来。
5）是获得经济信息和质量信息的重要渠道。质量监督检验能客观、公正地反映质量状况，广大群众可以利用这些质量信息的指导选择消费。政府也需要这样的质量信息，以便完善现行的经济计划。质量监督还能发现技术标准本身的缺陷和不足，为修订标准和制定新标准以及改进标准化工作提供依据。
4 我国的技术监督管理体制
我国的技术监督管理体制与资本主义国家不同，一直纳入各级政府职能部门的序列，同时由于开展技术监督技术业务的需要，由技术监督行政部门直接管辖一些法定技术监督技术机构，如质检机构、计量技术机构、商检机构等等，加上挂靠的各类技术监督中介服务机构，如协会、学会等，基本上形成了一个完备的技术监督管理体系。
国家技术监督行政部门的职责为：
1）拟定并实施国家有关技术监督的方针、政策、法律和法规，制定和发布规章，指导技术监督行政执法、受理技术法规备案。
2）管理质量监督工作，包括质量监督抽查，产品质量仲裁检验、鉴定，依法查处生产和经销假冒伪劣产品等。
4）统一管理国家标准的计划、制定、审批、编号、发布、协调指导行业标准、地方标准的制定并管理其备案，监督标准的贯彻执行，管理全国组织机构代码和商品条码工作。
5）统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质，制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递，规范和监督产品量的计量行为。
5 结束语
在实施质量监督的过程中，一定要做好监督工作的计划安排，对专业技术与行业进行合理的协调与监督，通过对质量监督工作者的进行有正对性的培训教育，确保其在质量监督管理工作中更加的专业与负责。
参考文献
[1]张自礼.论我国加入WTO与质量技术监督[J].标准化报道，2001，06.
[2]肖阳伟.加入WTO后的产品质量与质量监督[J].采矿技术，2003，03.
[3]赵曼.我国质量技术监督工作中抽样调查问题研究[D].吉林大学，2006.
[4]张琢，孔繁今，胡正明.浅谈我国加入WTO后产（商）品质量技术监督工作的对策[J].商业研究，2002，13.