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移动通信和互联网的快速成长，以及移动通信和互联网的相互渗透，带来了移动数据服务的无限商机。许多运营商本可以在信息、游戏等多种业务上获得更可观的收益，然而用户直接登录到第三方服务器上，运营商就丧失了这些业务的收益。同时，现有的计费模式不能对IP业务进行很好的计费，（如图一）只能粗略地记录用户使用IP业务的时间或流量，这非常不利于开展基于IP的具有高附加值的服务。