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改革开放以来，我国国民经济取得迅猛发展。然而，近几年来，作为经济增长微观基础的我国国有企业，却面临着巨大的困境。主要表现为：在国民经济快速发展中，国有企业投有跟上形势要求，产品结构没有得到相应的调整，质量和效益没有得到相应的提高；技术水平、劳动力素质和管理水平总体不高，导致企业经济素质不增反降；拼资源、拼设备和浪费严重，使企业发展后劲不足、机制不活、富余人员多、效率低下、包袱严重、资金盘不活等等。