论文部分内容阅读
摘 要：招投标是的公路工程基础前提，关系着工程施工效果及公路生命周期，施工单位必须要给予高度重视。根据现阶段公路招投开展状态看，在诸多领域还存在不足，有待进一步优化，例如：企业审查松懈、市场环境混乱等，需要有关单位制定有效应对方法，从而更好的展开公路施工招投标工作。
关键词：公路施工；招投标；问题；应对方法
基于市场经济环境下，从指导思想到实践实上存在一定偏差，公路施工招投标问题较多。为此，企业应加大招投标管理、规范招投标行为从而保证公路施工建设有序进行。对此，笔者结合实践研究，就公路施工招投标存在的问题与解决方法展开分析。
一、公路施工招投标的重要作用
招投标是市场经济的产物，是期货交易的主要形式。公路施工采取招投标能够在市场建设中形成竞争机制，有助于推动社会主义市场经济体制发展。
（一）建设市场主体分析
现代市场发展中，建设市场是固定资产投资转化为建设产品的场所，企业之间的竞争越来越激烈，竞争招投标也成为企业及市场发展有效手段。建筑市场主体包含承包单位、业主、第三方服务单位。其中，承包单位主要为勘查设计企业、施工企业、材料供应单位，处于投标卖方位置。业主则是工程的投资人，处于买房地位。第三方服务机构则包括工程监理、建筑队伍、咨询单位等，主要为工程建设服务。
（二）招投标有助于规范市场
工程项目建涉及环节众多，包含决策、设计、材料采购、施工、交工等多环节。想要使工程项目顺利进行就要严格根据规定要求全面落实，由此则需要通过招投标更好的约束各施工环节、施工内容，企业能够根据要求做事才可能获得中标机会，否则将失去中标资格。这样一来，有效规范了的市场行为，实现良性循环。
二、公路施工招投标存在的问题
现阶段，公路施工招投标问题集中于几点：第一，施工企业资质审核松懈。公开招标前应对参与投标企业资质严格考核，防止一些施工企业鱼目混珠，影响招投标工作。但是，现阶段有关单位对投标企业缺少严格检查，审核态度不端正，难以保证工程质量。第二，市场环境混乱。市场环境混乱包含：市场监督管理不到位、三无企业众多，在实际施工中无法严格落实各项制度要求，招投标失去作用。此外，一些企业会通过以总公司名义参与招投竞选，中标后由子单位施工甚至轉卖。这样一来，一旦出现施工事故、工程质量问题各单位相互推诿，问题得不到有效解决。第三，招标制度问题。由于缺乏完善的招投标制度给了企业可乘之机，施工企业开始“走后门”，名义上完全根据制度要求开展，而事实上早已确定中标单位。并且这种行为难以从根本上行查处，因为难以抓住有效证据，加之法律制度的不完善使违法行为屡禁不止。第四，投标管理不到位。企业从投标至中标具有一定复杂性，而建筑企业对相关法律制度、合同缺少了解，设计投标与中标多凭借主观意识及实践经验。招标文件设计不合理，工程量内容阐述笼统，中标单位得到的工程量超过投标文件工程量，导致工期紧张、施工计划无法实行，利润空间缩小。此外，由于缺少专业人才使得在制作投标书过程中未根据标准要求制作、投标书不完整、缺少有效的评标制度。第五，建筑市场有待完善。伴随着城市化进程的深化，我国建筑市场正处于发展阶段，容易导致公路施工被垄断。该区域工程项目不会进入交易中心遵循标准投标过程，而是由部门决定归属。或是以地方保护名义要求施工企业应用地方政府的材料。，
三、公路施工招投标问题相应解决对策
对公路工程而言，工程招投标有着重要作用，关乎着后续公路工程质量与使用安全。而招投标自身也是一种竞争，通过竞争获得理想的价格与施工单位。针对现阶段公路施工招投标问题，企业还应给予高度重视，立足于多方面、全过程进行建筑市场完善，保证招投标作用发挥。
（一）加大投标企业审查
公路工程招投标过程中应严格审查投标企业专业水平、资质条件，及时筛查处不符合要求企业，从而根本上保证中标企业资质水平，确保工程施工质量。间接费、措施费、经济效益、风险金、税金等全部为相关标价列表内。企业资质评价过程中注意企业获奖状况，为最终决策提供帮助。
（二）严格遵循招投标制度
招标组织人员应与操作人员秉承着公平、公正理念，保密工作内容。严格编制招标文件、工程清单明确、完整，保证合理标底；工程定价应使用国际通用工程量清单计价，即要求标准不可超过标底范围-20%--+10%，统一量，工程造价跟上市场变化。合同内容完整、详细、可落实；健全投标、评标、定标过程，编制详细评标细则，加大投标文件技术审核且以百分制的方法评标。招标文件中要明确标准评标方法。招标时时间控制包含：制定招投标文件时间、投标截止时间与开标时间、评标时限和签署协议时间。综合勘察与调查掌握材料单价，综合分析价格。保证报价科学，施工招投标应基于工程质量标准准确、工期明确的条件下展开，标价是中标竞争重要审核点。检验投标书与工程量清单报价合理性，是否存在不平衡报价。
（三）完善法律制度，提高投标书制作质量
完善的法律制度可以从根本上杜绝违法行为，保证中标施工企业资质以及竞争公平性。同时，对法律制度形成制约，建筑单位也采取公开、透明招标，坚决反对贪污、回贿赂现象存在。
施工单位投标书是建筑单位评价施工单位重要依据，也是第一要素，关系着施工单位中标。因此，施工企业应提高投标书制作质量，第一，管理人员做好人才分组、分工，职责明确提高制作效果。第二，深入公路工程审图调研，结合市场材料价格给出适宜报价。结合现阶段企业经济状态科学预算，增加招标可能性。简单、清晰的投标书能够给建筑单位留下审核印象，增加中标几率。
（四）评标过程
在项目评标阶段，进行投标企业最后报价和相关项目与措施项目的综合单价展开正确决策。因为应用工程量清单计价形式，全部投标企业处于同等位置，竞争公平、公正，充分体现优胜略太原则。在评标过程中，还需要注重价格原则。不过，现阶段评标过程中多数使用综合积分形式，综合考量报价因素、投标企业技术水平等，选择总分最高单位。此外，也经常使用两阶段评标形式，也就是首先考量投标企业技术方案；其次考量企业报价。通过这一方法能够确保项目建设质量并保证企业选择的最佳性。
结语：
综合分析，公路工程招投标管理工程逐渐趋于规范化、程序化，但是在招标投标政策执行实务，招标采购率较低，一些政府人员干预招标管理工作引发群体事件屡有发生。对此，还需要企业给予高度重视，加强招投标管理，保证招投标采购公正、效率。此外，企业还需要加快脚步，推动建筑工程招标管理完善化，提高管理效果，实现经济效益最大化。
参考文献
[1]李兆凡；刘甲.公路施工企业的机械设备管理[J].内燃机与配件，2018（7）
[2]岳波.高速公路施工材料成本控制的问题与对策[J].四川建材，2018（4）
[3]郭兵.高速公路施工中的软土路基施工技术[J].工程建设与设计，2018（8）
[4]王鑫.高速公路施工中软土路段路基施工技术[J].工程建设与设计，2018（9）
[5]王伟.浅谈公路施工技术管理的几个要点[J].智能城市，2018（7）
（作者单位：重庆市水利港航建设集团有限公司）
关键词：公路施工；招投标；问题；应对方法
基于市场经济环境下，从指导思想到实践实上存在一定偏差，公路施工招投标问题较多。为此，企业应加大招投标管理、规范招投标行为从而保证公路施工建设有序进行。对此，笔者结合实践研究，就公路施工招投标存在的问题与解决方法展开分析。
一、公路施工招投标的重要作用
招投标是市场经济的产物，是期货交易的主要形式。公路施工采取招投标能够在市场建设中形成竞争机制，有助于推动社会主义市场经济体制发展。
（一）建设市场主体分析
现代市场发展中，建设市场是固定资产投资转化为建设产品的场所，企业之间的竞争越来越激烈，竞争招投标也成为企业及市场发展有效手段。建筑市场主体包含承包单位、业主、第三方服务单位。其中，承包单位主要为勘查设计企业、施工企业、材料供应单位，处于投标卖方位置。业主则是工程的投资人，处于买房地位。第三方服务机构则包括工程监理、建筑队伍、咨询单位等，主要为工程建设服务。
（二）招投标有助于规范市场
工程项目建涉及环节众多，包含决策、设计、材料采购、施工、交工等多环节。想要使工程项目顺利进行就要严格根据规定要求全面落实，由此则需要通过招投标更好的约束各施工环节、施工内容，企业能够根据要求做事才可能获得中标机会，否则将失去中标资格。这样一来，有效规范了的市场行为，实现良性循环。
二、公路施工招投标存在的问题
现阶段，公路施工招投标问题集中于几点：第一，施工企业资质审核松懈。公开招标前应对参与投标企业资质严格考核，防止一些施工企业鱼目混珠，影响招投标工作。但是，现阶段有关单位对投标企业缺少严格检查，审核态度不端正，难以保证工程质量。第二，市场环境混乱。市场环境混乱包含：市场监督管理不到位、三无企业众多，在实际施工中无法严格落实各项制度要求，招投标失去作用。此外，一些企业会通过以总公司名义参与招投竞选，中标后由子单位施工甚至轉卖。这样一来，一旦出现施工事故、工程质量问题各单位相互推诿，问题得不到有效解决。第三，招标制度问题。由于缺乏完善的招投标制度给了企业可乘之机，施工企业开始“走后门”，名义上完全根据制度要求开展，而事实上早已确定中标单位。并且这种行为难以从根本上行查处，因为难以抓住有效证据，加之法律制度的不完善使违法行为屡禁不止。第四，投标管理不到位。企业从投标至中标具有一定复杂性，而建筑企业对相关法律制度、合同缺少了解，设计投标与中标多凭借主观意识及实践经验。招标文件设计不合理，工程量内容阐述笼统，中标单位得到的工程量超过投标文件工程量，导致工期紧张、施工计划无法实行，利润空间缩小。此外，由于缺少专业人才使得在制作投标书过程中未根据标准要求制作、投标书不完整、缺少有效的评标制度。第五，建筑市场有待完善。伴随着城市化进程的深化，我国建筑市场正处于发展阶段，容易导致公路施工被垄断。该区域工程项目不会进入交易中心遵循标准投标过程，而是由部门决定归属。或是以地方保护名义要求施工企业应用地方政府的材料。，
三、公路施工招投标问题相应解决对策
对公路工程而言，工程招投标有着重要作用，关乎着后续公路工程质量与使用安全。而招投标自身也是一种竞争，通过竞争获得理想的价格与施工单位。针对现阶段公路施工招投标问题，企业还应给予高度重视，立足于多方面、全过程进行建筑市场完善，保证招投标作用发挥。
（一）加大投标企业审查
公路工程招投标过程中应严格审查投标企业专业水平、资质条件，及时筛查处不符合要求企业，从而根本上保证中标企业资质水平，确保工程施工质量。间接费、措施费、经济效益、风险金、税金等全部为相关标价列表内。企业资质评价过程中注意企业获奖状况，为最终决策提供帮助。
（二）严格遵循招投标制度
招标组织人员应与操作人员秉承着公平、公正理念，保密工作内容。严格编制招标文件、工程清单明确、完整，保证合理标底；工程定价应使用国际通用工程量清单计价，即要求标准不可超过标底范围-20%--+10%，统一量，工程造价跟上市场变化。合同内容完整、详细、可落实；健全投标、评标、定标过程，编制详细评标细则，加大投标文件技术审核且以百分制的方法评标。招标文件中要明确标准评标方法。招标时时间控制包含：制定招投标文件时间、投标截止时间与开标时间、评标时限和签署协议时间。综合勘察与调查掌握材料单价，综合分析价格。保证报价科学，施工招投标应基于工程质量标准准确、工期明确的条件下展开，标价是中标竞争重要审核点。检验投标书与工程量清单报价合理性，是否存在不平衡报价。
（三）完善法律制度，提高投标书制作质量
完善的法律制度可以从根本上杜绝违法行为，保证中标施工企业资质以及竞争公平性。同时，对法律制度形成制约，建筑单位也采取公开、透明招标，坚决反对贪污、回贿赂现象存在。
施工单位投标书是建筑单位评价施工单位重要依据，也是第一要素，关系着施工单位中标。因此，施工企业应提高投标书制作质量，第一，管理人员做好人才分组、分工，职责明确提高制作效果。第二，深入公路工程审图调研，结合市场材料价格给出适宜报价。结合现阶段企业经济状态科学预算，增加招标可能性。简单、清晰的投标书能够给建筑单位留下审核印象，增加中标几率。
（四）评标过程
在项目评标阶段，进行投标企业最后报价和相关项目与措施项目的综合单价展开正确决策。因为应用工程量清单计价形式，全部投标企业处于同等位置，竞争公平、公正，充分体现优胜略太原则。在评标过程中，还需要注重价格原则。不过，现阶段评标过程中多数使用综合积分形式，综合考量报价因素、投标企业技术水平等，选择总分最高单位。此外，也经常使用两阶段评标形式，也就是首先考量投标企业技术方案；其次考量企业报价。通过这一方法能够确保项目建设质量并保证企业选择的最佳性。
结语：
综合分析，公路工程招投标管理工程逐渐趋于规范化、程序化，但是在招标投标政策执行实务，招标采购率较低，一些政府人员干预招标管理工作引发群体事件屡有发生。对此，还需要企业给予高度重视，加强招投标管理，保证招投标采购公正、效率。此外，企业还需要加快脚步，推动建筑工程招标管理完善化，提高管理效果，实现经济效益最大化。
参考文献
[1]李兆凡；刘甲.公路施工企业的机械设备管理[J].内燃机与配件，2018（7）
[2]岳波.高速公路施工材料成本控制的问题与对策[J].四川建材，2018（4）
[3]郭兵.高速公路施工中的软土路基施工技术[J].工程建设与设计，2018（8）
[4]王鑫.高速公路施工中软土路段路基施工技术[J].工程建设与设计，2018（9）
[5]王伟.浅谈公路施工技术管理的几个要点[J].智能城市，2018（7）
（作者单位：重庆市水利港航建设集团有限公司）