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管制思想产生于17世纪,经过一个多世纪的发展,从主要应用于政治学和社会管理领域逐步应用于经济领域。文章从比较制度分析的管制理论出发,针对外资对华并购的特点,分析了外资并购对我国产业结构调整和产业布局等带来的正负效应,提出政府对并购管制和治理的具体建议,以引导外资并购活动的规范运作,充分发挥外资并购活动对我国市场经济建设的积极作用。