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改革开放２０年的实践证明，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营机制是当前我国农村的基本生产关系，这种生产关系适应和促进了农村生产力的发展，对农村社会的长期稳定起着不可估量的作用。所以，党中央适时出台土地承包期再延长３０年．并向农户颁发上地经营权证书以稳定土地承包关系的政策。常熟市１９９８年１０月份全面完成了第二轮土地承包工作，全市有６３５个农业村，７５３８个农业村民小组，２３．５２万农户，７５．７９万农业人口，７７．７４万亩耕地纳入了土地续包工作范围，已有２１．７１万农户签订了《土地承包合同书》