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北流市检察院坚持把握“三个主动”,切实加强和改进接受人大监督工作,推动检察工作在人大监督和支持下健康发展,取得了良好效果。2010年以来,该院连续三年人大工作报告均获全票通过。
一、主动配合人大开展执法调研,推动解决检察执法实践中的突出问题
一是配合开展未成年人犯罪情况专题调研。今年4月,自治区人大常委会组成调研组,在全区范围内开展未成年人犯罪情况专题调研,该院按调研的要求,形成了高质量的调研报告。市人大高度重视,并根据调研情况制定了一个多部门参与、多领域渗透的未成年人犯罪综合治理方案,确立了学校、社区、家庭联动机制,要求在学校和团委设置青少年维权岗,开通青少年权益保护热线,开展未成年人思想政治教育活动月,在全市范围内形成关注青少年教育、关爱青少年生活、关心青少年成长的良好氛围,引导青少年健康成长。二是配合开展不捕不诉率上升情况专题调研。针对一些当事人以及部分群众对检察机关不批捕犯罪嫌疑人、不起诉被告人案件比例有所上升的质疑,该院主动邀请市人大共同开展检察机关不捕不诉案件办理情况专题调研,深入分析不捕不诉案件的特点、原因,阐述检察机关办理不捕不诉案件的执法程序及相关配套制度,邀请人大代表到相关案件当事人的单位和家庭实地走访,并就刑事案件中的不捕不诉情况向市人大常委会进行专题报告,既得到市人大及其代表的支持,也得到人民群众的理解,正面引导了社会舆论,有效提升了检察机关执法公信力。三是配合开展诉讼监督开展情况专题调研。以贯彻落实区人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动法律监督工作的决定》为契机,邀请人大代表对诉讼监督开展情况进行专题调研,为有效解决诉讼监督范围拓展难、诉讼监督机制不顺等问题提供实践支撑。在充分吸收调研成果的基础上,市人大出台了支持检察机关开展诉讼监督的相关决议,并主持召开公检法联席会议,共同研究完善诉讼监督机制、增强诉讼监督实效的具体改进措施。
二、主动向人大汇报工作,争取人大对检察工作的监督和支持
一是请求人大对相关个案进行协调。在办理疑难、复杂案件中,主动征求人大相关职能部门的意见,寻求人大对检察机关办理案件的协调支持,推动案件办理顺利进行。对办理的职务犯罪案件,在坚持做好请示的同时,将开展职务犯罪预防的调查、犯罪分析报告和相关的措施及时向人大汇报,争取人大的支持。二是邀请人大对执法办案进行评议。为了提高查办职务犯罪案件的透明度,该院自2010年起,按自治区政法委的要求,每年开展案件评议制度,邀请人大代表参与评议。参与评议的人员在听取承办人汇报之后,独立发表意见,提高了检察机关执法的透明度。三年来,该院共邀请人大代表参与评议案件15件,对评议代表的合理意见均依法采纳,得到了人大代表对检察机关执法办案的支持。三是适时向人大汇报专项活动开展情况。2012年,在自治区人大常委会开展贯彻执行《关于加强检察机关对诉讼活动法律监督工作的决定》情况专项活动之初,相关部门重视不够,造成活动中一些职能部门工作衔接出现脱节问题,该院及时向市人大汇报工作情况,提请市人大对这一专项工作开展给予监督支持。北流市人大常委会迅速召集14个职能部门开会,对此项工作进行安排并跟踪监督,推动诉讼监督工作顺利进行。
三、主动加强与人大代表的联系沟通,为改进接受人大监督工作创造良好氛围
一是通报检情。定期不定期向市人大代表送阅《检察日报》、《公诉人》、《北流检察简报》内刊,便于人大代表了解检察动态,了解检察业务。二是主动派员旁听人大代表团对检察工作的意见和建议。每年人大会期间,该院均派出干警到各个代表团旁听代表对检察工作的意见和建议,对收集的意见和建议,及时落实整改措施,并以书面的形式及时向人大代表反馈,使人大代表反映的问题得到及时的解决。三是上门走访。坚持人大工作报告征求意见必访、代表议案办理必访、落实人大质询意见必访的原则,该院检察长带领干警分别上门走访各人大代表,面对面沟通交流,面对面征求意见,逐件回复代表议案的办理情况,逐一反馈代表意见的落实情况,在加强人大代表联络工作中不断改进检察工作。
一、主动配合人大开展执法调研,推动解决检察执法实践中的突出问题
一是配合开展未成年人犯罪情况专题调研。今年4月,自治区人大常委会组成调研组,在全区范围内开展未成年人犯罪情况专题调研,该院按调研的要求,形成了高质量的调研报告。市人大高度重视,并根据调研情况制定了一个多部门参与、多领域渗透的未成年人犯罪综合治理方案,确立了学校、社区、家庭联动机制,要求在学校和团委设置青少年维权岗,开通青少年权益保护热线,开展未成年人思想政治教育活动月,在全市范围内形成关注青少年教育、关爱青少年生活、关心青少年成长的良好氛围,引导青少年健康成长。二是配合开展不捕不诉率上升情况专题调研。针对一些当事人以及部分群众对检察机关不批捕犯罪嫌疑人、不起诉被告人案件比例有所上升的质疑,该院主动邀请市人大共同开展检察机关不捕不诉案件办理情况专题调研,深入分析不捕不诉案件的特点、原因,阐述检察机关办理不捕不诉案件的执法程序及相关配套制度,邀请人大代表到相关案件当事人的单位和家庭实地走访,并就刑事案件中的不捕不诉情况向市人大常委会进行专题报告,既得到市人大及其代表的支持,也得到人民群众的理解,正面引导了社会舆论,有效提升了检察机关执法公信力。三是配合开展诉讼监督开展情况专题调研。以贯彻落实区人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动法律监督工作的决定》为契机,邀请人大代表对诉讼监督开展情况进行专题调研,为有效解决诉讼监督范围拓展难、诉讼监督机制不顺等问题提供实践支撑。在充分吸收调研成果的基础上,市人大出台了支持检察机关开展诉讼监督的相关决议,并主持召开公检法联席会议,共同研究完善诉讼监督机制、增强诉讼监督实效的具体改进措施。
二、主动向人大汇报工作,争取人大对检察工作的监督和支持
一是请求人大对相关个案进行协调。在办理疑难、复杂案件中,主动征求人大相关职能部门的意见,寻求人大对检察机关办理案件的协调支持,推动案件办理顺利进行。对办理的职务犯罪案件,在坚持做好请示的同时,将开展职务犯罪预防的调查、犯罪分析报告和相关的措施及时向人大汇报,争取人大的支持。二是邀请人大对执法办案进行评议。为了提高查办职务犯罪案件的透明度,该院自2010年起,按自治区政法委的要求,每年开展案件评议制度,邀请人大代表参与评议。参与评议的人员在听取承办人汇报之后,独立发表意见,提高了检察机关执法的透明度。三年来,该院共邀请人大代表参与评议案件15件,对评议代表的合理意见均依法采纳,得到了人大代表对检察机关执法办案的支持。三是适时向人大汇报专项活动开展情况。2012年,在自治区人大常委会开展贯彻执行《关于加强检察机关对诉讼活动法律监督工作的决定》情况专项活动之初,相关部门重视不够,造成活动中一些职能部门工作衔接出现脱节问题,该院及时向市人大汇报工作情况,提请市人大对这一专项工作开展给予监督支持。北流市人大常委会迅速召集14个职能部门开会,对此项工作进行安排并跟踪监督,推动诉讼监督工作顺利进行。
三、主动加强与人大代表的联系沟通,为改进接受人大监督工作创造良好氛围
一是通报检情。定期不定期向市人大代表送阅《检察日报》、《公诉人》、《北流检察简报》内刊,便于人大代表了解检察动态,了解检察业务。二是主动派员旁听人大代表团对检察工作的意见和建议。每年人大会期间,该院均派出干警到各个代表团旁听代表对检察工作的意见和建议,对收集的意见和建议,及时落实整改措施,并以书面的形式及时向人大代表反馈,使人大代表反映的问题得到及时的解决。三是上门走访。坚持人大工作报告征求意见必访、代表议案办理必访、落实人大质询意见必访的原则,该院检察长带领干警分别上门走访各人大代表,面对面沟通交流,面对面征求意见,逐件回复代表议案的办理情况,逐一反馈代表意见的落实情况,在加强人大代表联络工作中不断改进检察工作。