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农民专业合作社在我国的发展已有多年了。从最初草创时期的松散型农民专业协会，逐渐演进为今天具有法人地位的合作社。“十一五”期间，国家以立法形式肯定和巩固了合作社在农业农村中的地位和作用，合作社的发展进入了快车道。据权威资料显示，2011年全国注册登记的合作社己突破50万家，辽宁省有1万余家。合作社以其与农民之间得天独厚的亲合和信任，迅速成为“三农”领域的重要角色。但横向比较其他发达国家和地区，我国合作社的发展仍较为贫弱、不容乐观。一则数量虽大，达到规范组建标准的还不足三分之一，先天不足较为普遍；二则质量堪忧