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切实发挥党代会代表的作用,是发展党内民主、保障和实现党员主体地位的重要内容。党的十八大报告提出,“完善党的代表大会制度,提高工人、农民代表比例……实行党代会代表提案制”。这就进一步明确了推进党内民主的现实渠道。就实践而言,在党代会会议期间实行党代表提案制,在党代会闭会期间实行党代表提议制,必将成为基层党代表发挥作用的现实主渠道。