论文部分内容阅读
摘要：近些年了，国家经济快速发展，综合国力不断提升，城市化、城镇化进程不断推进，国家也加大了对基础设施建设的投入。在这种国家快速发展的大背景下，工程建设行业不断涌现，市场竞争较为激烈。然后，与行业快速发展相比，工程结算等后续工作并没有取得相应的进步，造成工程结算经济纠纷时有发生。下面文章就结合造成工程结算经济纠纷的原因，谈谈如何减少工程结算中的经济纠纷，为未来工程施工企业提供结算经验。
关键词：工程结算；经济纠纷；原因；对策
众所周知，工程建设具有施工复杂、施工周期长、资金投入大、质量要求高、资金管理困难等诸多特点。分析目前一些工程结算发生的经济纠纷可以得出，大多数是由于工程招标不规范、合同管理不到位、仓促开工、工程质量把握不严、竣工不完善等多种因素造成，对施工单位和业主都造成了不良影响。要想减少工程结算纠纷，首先得分析出造成工程结算纠纷的原因，才能提出有针对性的对策。下面就试着从五个方面分析造成工程结算经济纠纷原因，在有针对性的提出减少纠纷的对策。
一、当下工程结算中产生经济纠纷的原因
1.1工程招标不规范。通过对分析大量的工程结算经济纠纷案件，发现基本的存在招标方面的原因。当下大多数工程招标仍然沿用传统的招标模式，没有紧跟时代的发展，及时的创新应变，造成招标工作落后。此外，目前的国内工程招标机制尚不健全，没有一套健全的招标运行机制。在这种大背景下，许多建设单位在参与投标时，本着不违背原则为出发点，将招标变为压低报价的手段，造成一些不具备投标的商家低价中标。但是，建设商中标后容易出现以下状况：一部分采取签证等方法来弥补较低的中标价；有的为了下次合作，抱着先拿到手在说的思想。进而造成当工程结算中出现了经济纠纷。
1.2合同管理不规范。工程建设招标方和中标方的责任和义务繁多，合同是明确双方的唯一证据，双方的应该高度重视。在草拟合同时，必须由工程设计人员、施工人员、造价人员等专业人士参与，对合同的条款和注意事项给予明确。然而，目前的很多企业对合同的签订并不是很重视，多由一些身边秘书等人操办，因这些人员对工程建设比你并不十分了解，进而造成了合同漏洞百出，为最后的结算工作埋下了较大隐患。
1.3开工准备不足。在开工前，现阶段基本是实行“七通一平”。通常情况下是由施工单位完成，但是双方并没有就此签订书面合同，大多只有口头约定，这个过程中产生的经费大多承诺在工程竣工后一并结算，然而，因没有签订书面合同，就为工程结算埋下了纠纷隐患。
1.4施工监管不严。工程在施工实践中，承包单位与设计单位、监理单位等会发生一定的联系，但是不管是哪一方如果在施工中出现了问题，对工程的竣工结算的会带来影响。比如：建设单位工作程序复杂、工作效率不高，承包商又不敢随意拖延工期，进而会造成工程量的变化；在一个项目建设中，设计更改是时有发生的事情，如果各方沟通不畅，更改程序不规范，引起变量的工程量就没有依据，如果在工程结算时再补充，各方容易产生分歧。
1.5工程收尾工作不到位。当工程进入尾声时，大量的技术员工的开始离开，收尾工作多交由一些普通工人完成，进而造成收尾工程质量不合格。这一环节是结算时最容易发生经济纠纷的地方。
二、减少工程结算经济纠纷的有效措施
2.1规范工程招投标。在招投标过程中，必须坚持招投标原则实施，严格审查投标商的资历，把好投标商的质量关。同时，要建一支综合素质高的评标队伍。让招投标工作逐步走向规范化，坚持选择信用等级高、建设经验丰富、行业口碑好、报价合理的单位。此外，还要落实好标底审计制度。当下，工程结算设计大多只对工程合同以外的部分开展审计，对变更较小的项目，经费变化不大的项目，如果审计过程中发现价格不合理，从法律的角度来说，也很难推翻重来。所以，应当严格落实标底审计制度，规定明确，为经审计部门审计的标底为无效标底，并且未经审计而签订的合同也为无效合同，只有这样，才能让建设单位更加重视。
2.2加强合同管理。在签订合同时，应当组织财务、纪检、审计部门会签制度，同时也可以委托合同管理工作人员参与，如果工程较大时，也可以邀请法律人士参与，对合同的每一条每一款的解析清楚，不为结算工作留下漏洞，不给双方钻空子的机会，让各方的严格按照合同执行。对于合同中材料价格变动这一部分，必须更加详细的说明。对于变更问题，要树立“变更就是工程经费”的思想，合同中对变更的内容、程序、范围等必须给予明确，不能模棱两可。杜绝口头协议，进而有效的减少工程结算中因合同不规范而造成的经济纠纷。
2.3做好开工准备。一般来说是由建设单位提供具备完全施工条件的场地，不管是几通几平，如果要委托工程承包商来做工程前期准备，不论工程量的大小，都必须坚持履行相关手续，签订好详细的合同，为工程结算做好准备，使双方的清晰的履行自己该履行的责任和义务。
2.4，做好施工现场管理。（1）在选择施工技术工人时，要选择责任心强、专业技术高、职业道德优秀的人员担任工程建设人员。（2）严格签证手续，保障签证内容具有真实性。由施工队提出的工程签证书，必须经过工程预结算人员和工程监管人员共同签名，做到变更一次，签名一次，确保变更签字及时、准确。（3）严格把握材料质量关。对于不合格的材料禁止进入施工现场。（4）做好施工检查。严格按照施工规定程序进行，遵守施工工程流程，必须坚持一道工序结束检测合格后，方可进入下一环节的施工，特别是注重一些较为隐蔽的施工环节。（5）严把竣工质量检测关，工程竣工后，按照要求进行竣工检测，做好工程验收工作，直到合格为止。
2.5严抓收尾工作质量。针对收尾工作历来不够重视的问题，相关人员必须给予高度重视，因为大家的松懈之后这部分工作容易提升施工费用。因此，施工单位应当做到有始有终，让整个工程一气呵成，对于收尾工作要做到不拖工期、不托质量、为整个工程的完成送上完美的结局。
三、结束语
综上所述，基于工程項目建设的特点，发生结算经济纠纷是在所难免的。针对这一结算难题，相关单位应当不断的总结造成结算纠纷的原因，努力做好本职工作，减少纠纷的出现。如果出现纠纷时，双方应该积极面对，通过合理渠道进行协商解决，如果纠纷实在过大无法调和，可以通过法律方式进行调解。只有各方的高度重视，做好各自的工作，才能减少纠纷的出现，进而促进工程建设行业的稳定发展。
参考文献：
[1]杨晶晶.监理工程师基于RIOI-IT模式下的结算纠纷控制研究[D].吉林建筑工程学院，2011.
[2]沈建明.加强合同管理，减少工程拖欠款发生——谈非诉途径解决工程款拖欠问题[A].中华全国律师协会、天津市司法局、天津市律师协会.中国民商法实务论坛论文集[C].中华全国律师协会、天津市司法局、天津市律师协会：，2008：4.
[3]徐江.工程结算撤销权法律运用之要领——在时效期间内向法院或仲裁机构提出[J].北京仲裁，2013，02：93-99.
[4]孙仲武.工程量清单模式下工程结算审核问题及对策研究[J].建筑经济，2012，06：45-47.
[5]孙鹏.加强建设工程合同结算监管的重要性[A].中国土木工程学会.实践与思考：七省市第十二届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C].中国土木工程学会：，2012：3.
[6]林荣，许琳.加强审价管理 提高工程结算准确率[A].华东六省一市电机工程（电力）学会.第十九届输配电研讨会论文集[C].华东六省一市电机工程（电力）学会：，2011：4.
关键词：工程结算；经济纠纷；原因；对策
众所周知，工程建设具有施工复杂、施工周期长、资金投入大、质量要求高、资金管理困难等诸多特点。分析目前一些工程结算发生的经济纠纷可以得出，大多数是由于工程招标不规范、合同管理不到位、仓促开工、工程质量把握不严、竣工不完善等多种因素造成，对施工单位和业主都造成了不良影响。要想减少工程结算纠纷，首先得分析出造成工程结算纠纷的原因，才能提出有针对性的对策。下面就试着从五个方面分析造成工程结算经济纠纷原因，在有针对性的提出减少纠纷的对策。
一、当下工程结算中产生经济纠纷的原因
1.1工程招标不规范。通过对分析大量的工程结算经济纠纷案件，发现基本的存在招标方面的原因。当下大多数工程招标仍然沿用传统的招标模式，没有紧跟时代的发展，及时的创新应变，造成招标工作落后。此外，目前的国内工程招标机制尚不健全，没有一套健全的招标运行机制。在这种大背景下，许多建设单位在参与投标时，本着不违背原则为出发点，将招标变为压低报价的手段，造成一些不具备投标的商家低价中标。但是，建设商中标后容易出现以下状况：一部分采取签证等方法来弥补较低的中标价；有的为了下次合作，抱着先拿到手在说的思想。进而造成当工程结算中出现了经济纠纷。
1.2合同管理不规范。工程建设招标方和中标方的责任和义务繁多，合同是明确双方的唯一证据，双方的应该高度重视。在草拟合同时，必须由工程设计人员、施工人员、造价人员等专业人士参与，对合同的条款和注意事项给予明确。然而，目前的很多企业对合同的签订并不是很重视，多由一些身边秘书等人操办，因这些人员对工程建设比你并不十分了解，进而造成了合同漏洞百出，为最后的结算工作埋下了较大隐患。
1.3开工准备不足。在开工前，现阶段基本是实行“七通一平”。通常情况下是由施工单位完成，但是双方并没有就此签订书面合同，大多只有口头约定，这个过程中产生的经费大多承诺在工程竣工后一并结算，然而，因没有签订书面合同，就为工程结算埋下了纠纷隐患。
1.4施工监管不严。工程在施工实践中，承包单位与设计单位、监理单位等会发生一定的联系，但是不管是哪一方如果在施工中出现了问题，对工程的竣工结算的会带来影响。比如：建设单位工作程序复杂、工作效率不高，承包商又不敢随意拖延工期，进而会造成工程量的变化；在一个项目建设中，设计更改是时有发生的事情，如果各方沟通不畅，更改程序不规范，引起变量的工程量就没有依据，如果在工程结算时再补充，各方容易产生分歧。
1.5工程收尾工作不到位。当工程进入尾声时，大量的技术员工的开始离开，收尾工作多交由一些普通工人完成，进而造成收尾工程质量不合格。这一环节是结算时最容易发生经济纠纷的地方。
二、减少工程结算经济纠纷的有效措施
2.1规范工程招投标。在招投标过程中，必须坚持招投标原则实施，严格审查投标商的资历，把好投标商的质量关。同时，要建一支综合素质高的评标队伍。让招投标工作逐步走向规范化，坚持选择信用等级高、建设经验丰富、行业口碑好、报价合理的单位。此外，还要落实好标底审计制度。当下，工程结算设计大多只对工程合同以外的部分开展审计，对变更较小的项目，经费变化不大的项目，如果审计过程中发现价格不合理，从法律的角度来说，也很难推翻重来。所以，应当严格落实标底审计制度，规定明确，为经审计部门审计的标底为无效标底，并且未经审计而签订的合同也为无效合同，只有这样，才能让建设单位更加重视。
2.2加强合同管理。在签订合同时，应当组织财务、纪检、审计部门会签制度，同时也可以委托合同管理工作人员参与，如果工程较大时，也可以邀请法律人士参与，对合同的每一条每一款的解析清楚，不为结算工作留下漏洞，不给双方钻空子的机会，让各方的严格按照合同执行。对于合同中材料价格变动这一部分，必须更加详细的说明。对于变更问题，要树立“变更就是工程经费”的思想，合同中对变更的内容、程序、范围等必须给予明确，不能模棱两可。杜绝口头协议，进而有效的减少工程结算中因合同不规范而造成的经济纠纷。
2.3做好开工准备。一般来说是由建设单位提供具备完全施工条件的场地，不管是几通几平，如果要委托工程承包商来做工程前期准备，不论工程量的大小，都必须坚持履行相关手续，签订好详细的合同，为工程结算做好准备，使双方的清晰的履行自己该履行的责任和义务。
2.4，做好施工现场管理。（1）在选择施工技术工人时，要选择责任心强、专业技术高、职业道德优秀的人员担任工程建设人员。（2）严格签证手续，保障签证内容具有真实性。由施工队提出的工程签证书，必须经过工程预结算人员和工程监管人员共同签名，做到变更一次，签名一次，确保变更签字及时、准确。（3）严格把握材料质量关。对于不合格的材料禁止进入施工现场。（4）做好施工检查。严格按照施工规定程序进行，遵守施工工程流程，必须坚持一道工序结束检测合格后，方可进入下一环节的施工，特别是注重一些较为隐蔽的施工环节。（5）严把竣工质量检测关，工程竣工后，按照要求进行竣工检测，做好工程验收工作，直到合格为止。
2.5严抓收尾工作质量。针对收尾工作历来不够重视的问题，相关人员必须给予高度重视，因为大家的松懈之后这部分工作容易提升施工费用。因此，施工单位应当做到有始有终，让整个工程一气呵成，对于收尾工作要做到不拖工期、不托质量、为整个工程的完成送上完美的结局。
三、结束语
综上所述，基于工程項目建设的特点，发生结算经济纠纷是在所难免的。针对这一结算难题，相关单位应当不断的总结造成结算纠纷的原因，努力做好本职工作，减少纠纷的出现。如果出现纠纷时，双方应该积极面对，通过合理渠道进行协商解决，如果纠纷实在过大无法调和，可以通过法律方式进行调解。只有各方的高度重视，做好各自的工作，才能减少纠纷的出现，进而促进工程建设行业的稳定发展。
参考文献：
[1]杨晶晶.监理工程师基于RIOI-IT模式下的结算纠纷控制研究[D].吉林建筑工程学院，2011.
[2]沈建明.加强合同管理，减少工程拖欠款发生——谈非诉途径解决工程款拖欠问题[A].中华全国律师协会、天津市司法局、天津市律师协会.中国民商法实务论坛论文集[C].中华全国律师协会、天津市司法局、天津市律师协会：，2008：4.
[3]徐江.工程结算撤销权法律运用之要领——在时效期间内向法院或仲裁机构提出[J].北京仲裁，2013，02：93-99.
[4]孙仲武.工程量清单模式下工程结算审核问题及对策研究[J].建筑经济，2012，06：45-47.
[5]孙鹏.加强建设工程合同结算监管的重要性[A].中国土木工程学会.实践与思考：七省市第十二届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C].中国土木工程学会：，2012：3.
[6]林荣，许琳.加强审价管理 提高工程结算准确率[A].华东六省一市电机工程（电力）学会.第十九届输配电研讨会论文集[C].华东六省一市电机工程（电力）学会：，2011：4.