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社区教育是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础，是继续教育的一个重要组成部分，也是一个城市提高居民生活质量、加快构建终身教育体系、建设学习型城市的重要载体。探索新形势下社区教育工作，围绕党的十八大和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“加快发展现代职业教育，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”和“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”的新要求，将是社区教育工作者面临的一个重要课题。
一、 平顶山市发展社区教育的时代背景
有研究者认为，生产力的高速发展、社会发展水平的提高和人们自我意识的觉醒，是推动社区教育发展的三大动力。
平顶山市位于河南省中部，现辖1市4县4区，1个省直管试点县，土地面积7882平方公里，总人口503万。平顶山市自然资源丰富，历史文化深厚，区位交通便捷，拥有能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工和现代服务业等六大支柱产业。经过“十一五”时期的不懈努力，平顶山市全市经济总量已跃上1000亿元台阶，人均生产总值已越过3000美元大关。由于城市经济快速发展，城市人均收入快速增长，人们崇尚教育、崇尚文明，追求高质量、高品位的新颖生活。群众生活质量的提高呼唤着社区教育。
二、平顶山市社区教育工作的实践和探索
社区教育的对象具有全员性，教育内容具有全面性和全程性。不同规模、条件的社区，有不同的教育对象和内容，且随时代发展相应变化。目前，我们在社区教育工作实践中，摸索出以下行之有效的做法：
1.成立社区教育工作机构，建立工作机制
全市各县（区）、各街道办事处（乡镇）、社区都成立社区教育工作指导机构，实行“党委政府领导、教育部门主管、部门齐抓共管、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的工作机制。
2.以社区学院为龙头，构建四级社区教育网络体系
利用全市的教育资源特别是中等职业学校，形成县（区）社区学院、街道（乡镇）社区教育中心、社区教育学校、居民家庭学习点等稳定的四级社区教育网络体系。各级社区教育网络体系都明确了工作职责，制订了社区教育相关工作制度。
3.建好社区教育工作三支队伍
一是社区教育专业工作者队伍；二是社区教育专家讲师团队伍；三是社区教育志愿者队伍，包括在校大中专学生、高中学生、社区志愿者等。采取各种措施，调动工作者积极性，使之成为从事社区教育工作的重要力量。
4.建立以政府投入为主的社区教育经费投入保障机制
平顶山市设立了社区教育专项培训经费，列入经常性的财政开支。同时，还采取了“单位出一点，社会筹一点，个人拿一点”的办法，建立了多渠道的社区教育经费投入机制。
5.建立社区教育督导考核评价机制
在每年年初召开的全市教育工作会议上，市教育局与各县（区）政府都签订了社区教育工作目标责任书，把社区教育工作目标完成情况列为对县（区）政府进行教育督导和目标考核的重要内容。同时，市社区教育指导部门还不定期组织人员对各县（区）社区教育工作的组织领导、制度建设、条件保障、工作开展、工作成效等情况进行督导检查。各县（市、区）、镇（乡、街道）也建立健全了考核评价机制，对所属辖区开展社区教育督导检查，对社区教育工作开展好的单位和为社区教育作出突出贡献的人员进行表彰。
6.编写社区教育教材，建设社区教育网站
平顶山市已编写了10种具有地方特色的社区教育教材，印量达5万册，内容涵盖广泛；建设了市级社区教育网站，供市民网上自主学习。
7.加强社区教育的宣传和理论研究
利用报刊、广播电视、网站等媒体进行宣传，创办了《平顶山社区教育简报》，开展社区教育专项研究。成立了《构建面向平顶山市的城市职业教育和培训新体系研究》课题组，由市教育局组织开展了全市性的社区教育优秀论文评比活动和社区教育工作研讨活动；积极参加河南省成人教育优秀论文评比活动，成绩优秀；开展了成人优质课评比活动，收效良好。
8.举办全民终身学习活动周，提升终身学习意识
2011年和2012年成功举办了全市第一、第二届全民终身学习活动周，有力地提升了社区居民的终身学习意识。
9.根据群众需求，开展丰富多彩的社区教育活动
2010年6月以来，全市各县（市、区）以社区学院为龙头，以社区教育学校为基础，以满足社区居民文化生活需求为宗旨，开展了针对不同教育层面、年龄层次的灵活开放、丰富多彩的社区教育活动。主要有：（1）鹰城历史文化讲座。（2）家教沙龙活动。每两周举行一次，学生家长和社会各界均可自愿参加。（3）“母亲素养”培训。（4）计算机操作技能培训。（5）“法律与生活”讲座。（6）“青少年科技大讲堂”。（7）成人函授学历教育培训。这些灵活开放、丰富多彩的社区教育活动，受到了社区居民的普遍好评。
三、平顶山市社区教育工作的推进策略
1.进一步提高对社区教育工作的认识
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各有关单位要把进一步推进社区教育，作为全面建设小康社会，形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要举措，进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，努力创建具有平顶山特色的社区教育模式。
2.完善社区教育的领导管理体制和运行机制
发展社区教育是涉及社会各个方面的系统工程，政府加强统筹是推动这项工作的关键，一是要把发展社区教育的目标与平顶山市经济社会发展目标紧密地衔接起来，更好地为其服务。二是市政府要与四个区（市）签订推进社区教育试验工作目标管理责任书，使社会各方形成合力。三是要设立专项经费用于社区教育表彰奖励。
3.优化配置社区教育资源
一方面要利用社区教育资源建立学习信息库，另一方面要优化职业教育、成人教育和社区教育的教育资源，为全方位开展社区教育打下基础。
4.进行全员、全程、全方位的培训
全员，即社区教育面向社区所有居民。全程，即要按照让市民在不同的人生阶段都能获得相应的学习机会的要求，以终身教育的理念为指导。全方位，就是力求从不同的角度，满足不同的人的教育需求。
5.贴近实际，彰显社区教育地方特色
社区教育从培训目标和内容来看，一部分是非功利性的，另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量而参加的培训。社区教育要适应时代的发展，满足居民需要，因地制宜、因人制宜，从社区居民不同的实际需求出发。
6.创新活力，建立社区教育人才机制
加快社区教育的发展，提高市民的科学文化素养，必须要有一支热心社区教育、有奉献精神的志愿者队伍。
7.树立典型，促进社区教育开花结果
以研讨会、现场会、演讲会等形式树立典型，广泛宣传，以促进社区教育开花结果。
8.加大支持督导力度
一是上级的支持力度。二是要开展社区教育督导考核。对所属辖区开展社区教育督导检查，对社区教育工作开展好的单位和为社区教育做出突出贡献的人员进行表彰。只有这样，我们才能真正把社区教育工作抓到位。
（责编 赵 河）
一、 平顶山市发展社区教育的时代背景
有研究者认为，生产力的高速发展、社会发展水平的提高和人们自我意识的觉醒，是推动社区教育发展的三大动力。
平顶山市位于河南省中部，现辖1市4县4区，1个省直管试点县，土地面积7882平方公里，总人口503万。平顶山市自然资源丰富，历史文化深厚，区位交通便捷，拥有能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工和现代服务业等六大支柱产业。经过“十一五”时期的不懈努力，平顶山市全市经济总量已跃上1000亿元台阶，人均生产总值已越过3000美元大关。由于城市经济快速发展，城市人均收入快速增长，人们崇尚教育、崇尚文明，追求高质量、高品位的新颖生活。群众生活质量的提高呼唤着社区教育。
二、平顶山市社区教育工作的实践和探索
社区教育的对象具有全员性，教育内容具有全面性和全程性。不同规模、条件的社区，有不同的教育对象和内容，且随时代发展相应变化。目前，我们在社区教育工作实践中，摸索出以下行之有效的做法：
1.成立社区教育工作机构，建立工作机制
全市各县（区）、各街道办事处（乡镇）、社区都成立社区教育工作指导机构，实行“党委政府领导、教育部门主管、部门齐抓共管、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的工作机制。
2.以社区学院为龙头，构建四级社区教育网络体系
利用全市的教育资源特别是中等职业学校，形成县（区）社区学院、街道（乡镇）社区教育中心、社区教育学校、居民家庭学习点等稳定的四级社区教育网络体系。各级社区教育网络体系都明确了工作职责，制订了社区教育相关工作制度。
3.建好社区教育工作三支队伍
一是社区教育专业工作者队伍；二是社区教育专家讲师团队伍；三是社区教育志愿者队伍，包括在校大中专学生、高中学生、社区志愿者等。采取各种措施，调动工作者积极性，使之成为从事社区教育工作的重要力量。
4.建立以政府投入为主的社区教育经费投入保障机制
平顶山市设立了社区教育专项培训经费，列入经常性的财政开支。同时，还采取了“单位出一点，社会筹一点，个人拿一点”的办法，建立了多渠道的社区教育经费投入机制。
5.建立社区教育督导考核评价机制
在每年年初召开的全市教育工作会议上，市教育局与各县（区）政府都签订了社区教育工作目标责任书，把社区教育工作目标完成情况列为对县（区）政府进行教育督导和目标考核的重要内容。同时，市社区教育指导部门还不定期组织人员对各县（区）社区教育工作的组织领导、制度建设、条件保障、工作开展、工作成效等情况进行督导检查。各县（市、区）、镇（乡、街道）也建立健全了考核评价机制，对所属辖区开展社区教育督导检查，对社区教育工作开展好的单位和为社区教育作出突出贡献的人员进行表彰。
6.编写社区教育教材，建设社区教育网站
平顶山市已编写了10种具有地方特色的社区教育教材，印量达5万册，内容涵盖广泛；建设了市级社区教育网站，供市民网上自主学习。
7.加强社区教育的宣传和理论研究
利用报刊、广播电视、网站等媒体进行宣传，创办了《平顶山社区教育简报》，开展社区教育专项研究。成立了《构建面向平顶山市的城市职业教育和培训新体系研究》课题组，由市教育局组织开展了全市性的社区教育优秀论文评比活动和社区教育工作研讨活动；积极参加河南省成人教育优秀论文评比活动，成绩优秀；开展了成人优质课评比活动，收效良好。
8.举办全民终身学习活动周，提升终身学习意识
2011年和2012年成功举办了全市第一、第二届全民终身学习活动周，有力地提升了社区居民的终身学习意识。
9.根据群众需求，开展丰富多彩的社区教育活动
2010年6月以来，全市各县（市、区）以社区学院为龙头，以社区教育学校为基础，以满足社区居民文化生活需求为宗旨，开展了针对不同教育层面、年龄层次的灵活开放、丰富多彩的社区教育活动。主要有：（1）鹰城历史文化讲座。（2）家教沙龙活动。每两周举行一次，学生家长和社会各界均可自愿参加。（3）“母亲素养”培训。（4）计算机操作技能培训。（5）“法律与生活”讲座。（6）“青少年科技大讲堂”。（7）成人函授学历教育培训。这些灵活开放、丰富多彩的社区教育活动，受到了社区居民的普遍好评。
三、平顶山市社区教育工作的推进策略
1.进一步提高对社区教育工作的认识
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各有关单位要把进一步推进社区教育，作为全面建设小康社会，形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要举措，进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，努力创建具有平顶山特色的社区教育模式。
2.完善社区教育的领导管理体制和运行机制
发展社区教育是涉及社会各个方面的系统工程，政府加强统筹是推动这项工作的关键，一是要把发展社区教育的目标与平顶山市经济社会发展目标紧密地衔接起来，更好地为其服务。二是市政府要与四个区（市）签订推进社区教育试验工作目标管理责任书，使社会各方形成合力。三是要设立专项经费用于社区教育表彰奖励。
3.优化配置社区教育资源
一方面要利用社区教育资源建立学习信息库，另一方面要优化职业教育、成人教育和社区教育的教育资源，为全方位开展社区教育打下基础。
4.进行全员、全程、全方位的培训
全员，即社区教育面向社区所有居民。全程，即要按照让市民在不同的人生阶段都能获得相应的学习机会的要求，以终身教育的理念为指导。全方位，就是力求从不同的角度，满足不同的人的教育需求。
5.贴近实际，彰显社区教育地方特色
社区教育从培训目标和内容来看，一部分是非功利性的，另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量而参加的培训。社区教育要适应时代的发展，满足居民需要，因地制宜、因人制宜，从社区居民不同的实际需求出发。
6.创新活力，建立社区教育人才机制
加快社区教育的发展，提高市民的科学文化素养，必须要有一支热心社区教育、有奉献精神的志愿者队伍。
7.树立典型，促进社区教育开花结果
以研讨会、现场会、演讲会等形式树立典型，广泛宣传，以促进社区教育开花结果。
8.加大支持督导力度
一是上级的支持力度。二是要开展社区教育督导考核。对所属辖区开展社区教育督导检查，对社区教育工作开展好的单位和为社区教育做出突出贡献的人员进行表彰。只有这样，我们才能真正把社区教育工作抓到位。
（责编 赵 河）