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烟农专业合作社是烟叶生产的新型组织形式,是稳定和完善农村基本经营制度、创新农村经营体制的重要途径,对推动现代烟草农业发展、提高烟农收入具有重要的作用。近年来,随着现代烟草农业的不断发展,烟农专业合作社在各个烟区陆续产生,然而烟叶生产是一种上游订单与下游专卖管理相结合的特殊农业产业,烟农专业合作社的发展存在众多的制约因素。笔者深入分析了烟农专业合作社在发展过程中存在的重点与难点问题,并提出了相关对策措施。