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摘要：公务卡结算支付改革有利于确保财务信息真实可靠，提高财务管理水平，加强财务监督力度。但目前还存在着用卡环境受限、配套设施不完善、公务卡自身不足等问题。为深化公务卡支付结算改革，要加强制度建设，改善用卡环境，严格结算监管。
关键词：公务卡；结算支付
一、公务卡支付结算存在的主要问题
公务卡作为一种新的支付手段，现在在全国很多单位推行开来，也起到了改革当初的目的，但在实际使用过程中还存在很多问题。
（一）用卡观念不强。一是办事人员习惯于使用现金交易，对公务卡支付结算有抵触情绪，总觉得没有现金使用方便。二是部分办事人员的确为了个人利益，选择使用现金交易，避开公务卡使用的监督。三是因为公务卡实际为贷记卡，商家在刷卡结算后，发卡银行要根据刷卡的一定比例收取手续费，商家不愿意使用公务卡。
（二）用卡设施不配套。一是可提供刷卡的商家网点分布不均。从提供刷卡网点的分布情况来看，大中城市的网点比较集中，而县以下城市提供刷卡的网点较少；高档消费环境的网点多，低端消费环境的网点少；大公司、大企业刷卡网点多，小企业、个体工商户刷卡网点少。二是差旅消费刷卡网点少。比如：零售商、火车站、汽车站、个体经营户等场所不具备刷卡条件，成了刷卡网点分布盲区。三是刷卡信息查询速度较慢，一般刷卡2个工作日天后才能通过网上信息查询，甚至有的地区无法调取刷卡消费明细信息，这样财务部门就无法及时给办事人员办理结算手续。
（三）公务卡自身的局限。一是使用成本较高，公务卡的适用范围多数为较高档、大型的商业场所，普通的场所无法使用。但是在实际使用过程中，同样的物品在大型的商业场所价格比普通场所要贵，为了推行使用公务卡，强行使用刷卡消费，势必会使成本上升。二是银行手续的手续费，实际情况来看，商家会将这部分手续费用转嫁到消费者手中。同样的道理，消费的价格就会比使用现金和银行转账价格要高。因此，如果公务开支把关不严，公务卡消费不仅不能“卡”住奢侈消费的现象，甚至会出现成本失控风险。三是个人信誉受影响，公务卡是贷记卡，而且是以个人的名义办理的。刷卡消费后有25～55天的还款日期，但是在实际结算过程中，因种种原因，公务消费后未能及时结算报销的情况时有发生，个别办事人员会忘记还款日期，这时不仅仅刷卡会产生利息，关键会影响到个人的征信，给个人将来办理银行等相关业务带来不必要的麻烦。四是公务卡使用管理不规范。有的单位规定办事人员办公务卡，有的规定个别人员办理，有的规定全员办理，有的人员调离了原单位，但是公务卡未能及时注销（按现行的规定需要注销）。有的人员调动后，到了新单位需要重新办理公务卡，这既浪费人力物力，还需要相当一段时间才能制卡完成。虽然公务卡规定，个人消费不得使用公务卡，而银行却极力希望个人消费也能使用公务卡，这与设计推行公务卡的初衷是相悖的。
二、公务卡支付结算的建议
（一）深化金融体制改革。一是由国家牵头，深化全国金融体制改革，商家办理营业执照的时候，同时办理刷卡结算网点，商家免费获取刷卡机具。二是取消商业银行收取刷卡消费手续费的规定，提高商家使用公务卡刷卡的积极性。三是公务卡发卡渠道可采取央行制卡、发卡模式，不再由商业银行制卡、发卡。公务卡以身份证号码为唯一识别码，集成指纹等个人信息，人员调动后无需注销，到新单位后也无需重新办理。
（二）规范会计核算，严把公务卡支付结算关。一是规范结算报销流程。在实际使用过程中，会常常出现经办人持有他人公务卡刷卡消费的现象。针对这种情况，只要经办人取得商家发票和POS机消费凭条，实际真实的业务持卡人认可并签字，仍然可按照核报程序逐级审批。出纳凭核准的报销审批凭证、发票和POS机消费凭条等单据，将报销资金从公务总卡划转到持卡人公务卡上，持卡人当场在转账凭条上签字确认。二是规范结算业务核算。财务人员要严格遵照公务卡使用管理规定进行核算，公务消费的报销审批凭证、发票、POS机消费凭条和转账凭条等原始凭证经会计审核确认无误后，方可登记入账，进行会计核算。
（三）完善基础配套建设，确保公务卡使用环境畅通。一是持续推进改革进程。财务部门要结合单位自身公务卡的特殊性，会同银行做好公务卡信息管理系统的开发、改进和优化，特别是在公务卡使用过程中发生的挂失、注销、申领等相关手续，银行要及时跟进服务好、保障好。二是加强人才培训。财务部门要积极主动联系银行，加强业务学习，及时主动的用好公务卡管理系统，及时提醒持卡人员，避免发生个人征信污点。三是着力改善用卡环境。财务部门要督促银行采取多种措施加快单位辖区受理网点建设，提高公务支出领域和地区的特约商户普及率，加大POS机及配套设备的布放力度，为实行公务卡支付结算创造便捷的交易环境。四是公务卡网上银行购物支付后，无法取得刷卡小票。可以采取银行打印回单的形式，替代刷卡小票。
（四）严格公务卡管理，增强公务卡安全性。一是各单位要采取相关措施，严格公务卡的申领程序。相关监管部门要严格监督完善办卡程序，杜绝办卡过程失管失控，领取公务卡必须为持卡人本人，非本单位人员一律不得办理单位公务卡。二是要准确把握公务卡刷卡授信额度，既要能让持卡人办事方便，又要让持卡人刷卡安全。（作者单位：1.95483部队；2.95666部队）
关键词：公务卡；结算支付
一、公务卡支付结算存在的主要问题
公务卡作为一种新的支付手段，现在在全国很多单位推行开来，也起到了改革当初的目的，但在实际使用过程中还存在很多问题。
（一）用卡观念不强。一是办事人员习惯于使用现金交易，对公务卡支付结算有抵触情绪，总觉得没有现金使用方便。二是部分办事人员的确为了个人利益，选择使用现金交易，避开公务卡使用的监督。三是因为公务卡实际为贷记卡，商家在刷卡结算后，发卡银行要根据刷卡的一定比例收取手续费，商家不愿意使用公务卡。
（二）用卡设施不配套。一是可提供刷卡的商家网点分布不均。从提供刷卡网点的分布情况来看，大中城市的网点比较集中，而县以下城市提供刷卡的网点较少；高档消费环境的网点多，低端消费环境的网点少；大公司、大企业刷卡网点多，小企业、个体工商户刷卡网点少。二是差旅消费刷卡网点少。比如：零售商、火车站、汽车站、个体经营户等场所不具备刷卡条件，成了刷卡网点分布盲区。三是刷卡信息查询速度较慢，一般刷卡2个工作日天后才能通过网上信息查询，甚至有的地区无法调取刷卡消费明细信息，这样财务部门就无法及时给办事人员办理结算手续。
（三）公务卡自身的局限。一是使用成本较高，公务卡的适用范围多数为较高档、大型的商业场所，普通的场所无法使用。但是在实际使用过程中，同样的物品在大型的商业场所价格比普通场所要贵，为了推行使用公务卡，强行使用刷卡消费，势必会使成本上升。二是银行手续的手续费，实际情况来看，商家会将这部分手续费用转嫁到消费者手中。同样的道理，消费的价格就会比使用现金和银行转账价格要高。因此，如果公务开支把关不严，公务卡消费不仅不能“卡”住奢侈消费的现象，甚至会出现成本失控风险。三是个人信誉受影响，公务卡是贷记卡，而且是以个人的名义办理的。刷卡消费后有25～55天的还款日期，但是在实际结算过程中，因种种原因，公务消费后未能及时结算报销的情况时有发生，个别办事人员会忘记还款日期，这时不仅仅刷卡会产生利息，关键会影响到个人的征信，给个人将来办理银行等相关业务带来不必要的麻烦。四是公务卡使用管理不规范。有的单位规定办事人员办公务卡，有的规定个别人员办理，有的规定全员办理，有的人员调离了原单位，但是公务卡未能及时注销（按现行的规定需要注销）。有的人员调动后，到了新单位需要重新办理公务卡，这既浪费人力物力，还需要相当一段时间才能制卡完成。虽然公务卡规定，个人消费不得使用公务卡，而银行却极力希望个人消费也能使用公务卡，这与设计推行公务卡的初衷是相悖的。
二、公务卡支付结算的建议
（一）深化金融体制改革。一是由国家牵头，深化全国金融体制改革，商家办理营业执照的时候，同时办理刷卡结算网点，商家免费获取刷卡机具。二是取消商业银行收取刷卡消费手续费的规定，提高商家使用公务卡刷卡的积极性。三是公务卡发卡渠道可采取央行制卡、发卡模式，不再由商业银行制卡、发卡。公务卡以身份证号码为唯一识别码，集成指纹等个人信息，人员调动后无需注销，到新单位后也无需重新办理。
（二）规范会计核算，严把公务卡支付结算关。一是规范结算报销流程。在实际使用过程中，会常常出现经办人持有他人公务卡刷卡消费的现象。针对这种情况，只要经办人取得商家发票和POS机消费凭条，实际真实的业务持卡人认可并签字，仍然可按照核报程序逐级审批。出纳凭核准的报销审批凭证、发票和POS机消费凭条等单据，将报销资金从公务总卡划转到持卡人公务卡上，持卡人当场在转账凭条上签字确认。二是规范结算业务核算。财务人员要严格遵照公务卡使用管理规定进行核算，公务消费的报销审批凭证、发票、POS机消费凭条和转账凭条等原始凭证经会计审核确认无误后，方可登记入账，进行会计核算。
（三）完善基础配套建设，确保公务卡使用环境畅通。一是持续推进改革进程。财务部门要结合单位自身公务卡的特殊性，会同银行做好公务卡信息管理系统的开发、改进和优化，特别是在公务卡使用过程中发生的挂失、注销、申领等相关手续，银行要及时跟进服务好、保障好。二是加强人才培训。财务部门要积极主动联系银行，加强业务学习，及时主动的用好公务卡管理系统，及时提醒持卡人员，避免发生个人征信污点。三是着力改善用卡环境。财务部门要督促银行采取多种措施加快单位辖区受理网点建设，提高公务支出领域和地区的特约商户普及率，加大POS机及配套设备的布放力度，为实行公务卡支付结算创造便捷的交易环境。四是公务卡网上银行购物支付后，无法取得刷卡小票。可以采取银行打印回单的形式，替代刷卡小票。
（四）严格公务卡管理，增强公务卡安全性。一是各单位要采取相关措施，严格公务卡的申领程序。相关监管部门要严格监督完善办卡程序，杜绝办卡过程失管失控，领取公务卡必须为持卡人本人，非本单位人员一律不得办理单位公务卡。二是要准确把握公务卡刷卡授信额度，既要能让持卡人办事方便，又要让持卡人刷卡安全。（作者单位：1.95483部队；2.95666部队）