在2008年政府工作报告会上,人大代表邵喜珍提出了教师“移民”问题,她认为,由于学校间、地区间教师待遇差距逐渐加大,教师择校、择地区之风盛行,造成边远地区、落后和经济不发达地区的好教师流失严重,使得教师队伍产生了严重的不平衡,并且形成恶性循环。
　　我们应该以发展的眼光,辩证地看待这个问题,盲目地批评是不对的。教师“移民”现象是社会发展带来的问题,是改革开放的产物,有一定的必然性。随着市场经济的不断发展,各地区经济发展不平衡的加剧,这必然会引起人才在地区、单位和部门分布上的变化,反映在教育上,就是教师流动的浪潮。
　　对教师“移民”带来的影响,我们应该一分为二地看,它的积极作用在于,既能满足教师自身发展的需要,又能增强学校的活力。在很长的一段时间里,我国在学校用人方面实行的是教师分配制度,教师没有择校权,而且教师一旦在某所学校就职,便很难再进出,教学人员更新缓慢。随着教育的发展,学校之间的封闭状态逐渐被打破,教师“移民”也随之开始。新的学校给教师提供了展示本领的机会和条件,使教师自身获得了长足发展。教师也给学校注入了新的血液,使学校充满活力,充满朝气。同时,由于教师的流动,使教师找到了适合自己的学校,学校也找到了所需的教师,实现了教师资源的合理配置,促进了教育事业的发展。
　　教师过分的流动,也带来了负面影响。有些学校出现了教师短缺的现象,教师队伍产生了严重的不平衡。对此,我们应该有一个理性的认识,这是教育在发展过程中出现的问题,是不可避免的,教师的过分流动也恰恰暴露了教育中存在的一些问题,如:有些地区经济落后、教师待遇太低、学校管理较差等。只有发现问题,才能解决问题,我们要做的应该是承认现实,努力解决问题,使教育走上正常发展的轨道。
　　地区经济落后、教师待遇低是教师流失的最主要原因,所以,最根本的解决办法,就是大力发展地方经济。改革开放的前些年,我国有大量的留学生滞留国外,造成了大量高层次人才的流失。近些年,随着我国经济的高速发展,又出现了留学生回潮的现象,吸引了不少留学生回国就业,这说明发展才是硬道理。只有经济搞上去了,才能不断改善办学条件,改善教师生存发展的环境,缩短城乡差距,才能留住教师,吸引优秀的教师。
　　落后地区(包括农村)教育的发展还需要国家的大力扶持。近些年来,国家在这方面进行了很大的投入,如:大量的资金补贴、开展送教下乡活动、青年志愿者行动、农村远程教育等,取得了一定的效果。
　　作为学校,要想留住教师,进行内部改革是十分必要的。首先,是管理机制,教师的流动是学校发展变化的晴雨表,先进的管理机制能留住人,落后的管理机制将赶走人。学校要获得发展,必须破除以往只重资历不重能力的风气,建立起科学有效的用人机制。如:竞争机制:实行竞争上岗,让年轻优秀的教师能够脱颖而出,找到自己满意的岗位,充分展示自己的才能,发掘潜力和创造力;考评机制:通过考评,使表现优良,工作突出的教师得到认可;激励机制:即在荣誉上、薪酬上给予一定的鼓励。学校还要为优秀教师提供晋升、培训等更多发展的机会,让他们看到自己在本校得到成长和发展的希望,从而稳定教师队伍。其次,加强教学改革。学校一定要结合本校实际,利用自身优势,走特色办学之路。目前,在全国已经涌现出很多特色学校,不仅成就了学生,也成就了老师,值得学习借鉴。再次,走联合办学之路。如:实行中小学一体化办学、各乡镇之间的联合或是城乡联合,这样可以做到集约教育资源,优势互补。
　　总之,教师“移民”现象是教育发展的必然结果,同时又促进了教育的进一步改革与发展,无论是移民者还是留守者,都应积极地融入到教育改革的浪潮中去,这样才能使自身与学校、教育获得共同发展。