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摘要：建筑工程预算造价是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象频频发生，严重时还会导致造价失控，致使工程投资效益大大降低。因此，要在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
在建筑行业里，工程造价指的是工程项目全部建成，在建设期预计或实际支出的建设费用。工程造价预算指的是在工程施工前对工程项目的工程费用进行预测与计算，它和公司的经济收益紧密的联系在一起。对于整个工程所有的耗费进行预测，给工程的最后收益提供一些借鉴作用。然而，在工程实施的时候，由于受市场价格波动的影响，法律、法规或有关政策出臺导致人工费发生变化的影响及承包人自身技术及管理水平的影响，都会导致费用支出有所改变，因此会造成与工程造价不相符。由于上述原因，造成工程实际投入资金和工程预算资金发生偏差，使工程经济效益有一定的减少。基于此本文对建筑工程中造价超预算的防范措施进行探讨。
一、工程造价超预算问题的原因
1、在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为项目工程造价的最高限额。但由于该阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以此阶段的投资估算，准确性较差，同时对工艺流程和方案缺乏认真研究，增加了估算的不准确性。
2、缺乏对工程造价预算工作的重视
在项目施工中需要关注的方面有很多，如工程的招投标工作、施工项目的质量、工程的安全控制、项目竣工时的验收工作和工程结算等，片面的认为这些工作的重要性远大于工程造价预算，因此在工作中缺乏对工程造价预算的重视，使工程造价的预算工作处于孤立的位置，没有形成有效的事前和事后的控制。
3、制定的造价预算编制与实际的建筑施工情况相脱离
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑建筑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际建筑工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。
4、施工项目在执行时任意变更
工程项目的施工涉及到很多的环节，而这些环节环环相扣，如果其中任何一个环节出现问题就会引起连锁反应，从而导致施工项目在执行时出现变更，从而使工程造价超出预算。例如施工图纸设计缺乏严谨的论证，不符合施工标准；工程施工材料审查不严谨，以致工程项目施工质量不合格，使施工工期延长等。
5、忽视实施期的造价管理
对于建筑工程造价来说，它是一个完整的整体贯穿于整个施工过程的始终，是一个重要的组成部分。对于工程初期的造价管理的很松散，不能较好掌握工程施工的进展以及市场的波动情况，这就会易于出现超出预算的情况发生。
二、工程造价超预算的控制对策
1、投资决策阶段的工程造价控制。投资决策阶段是一个比较长远的过程，因而决策的深度就决定了投资估算的精确度，对项目投资决策的加强需通过数据的估算，这个过程需用到各方面的数据资料，做好基础资料的收集，保证详实、准确，只有保证数据计算的可靠性，才能有效的降低投资风险。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。
2、重视工程造价预算工作
做好工程造价的预算编制，要树立科学的工程造价管理管理理念，增强对工程造价预算的认识，严格控制好对施工项目人力物力和项目资金的投入，并做好工程造价的预算编制。首先，要提高工程造价预算人员的专业综合素质。在工作中要选用专业的工程造价预算人员，确保其工作的专业性和科学性，并对预算人员进行统一的培训工作，提高其对专业知识和专业技能的应用水平。其次，要提高工程造价预算人员的职业精神。对于工程造价预算人员，确保其恪尽职守，在工作中不仅要严格审核相关的书面材料，而且要深入工程施工第一线进行考察，详细核实和预算各相关工程造价的相关费用，确保工程造价预算每项数据的准确性和科学性。最后，工程造价预算人员要对市场环境、国家政策和施工现场实际情况等客观因素有全面而深入的了解，并以此为依据做好预算的前期准备工作，从根本上保证工程造价预算工作的合理性与科学性。
3、预算设计的造价管理
工程预算设计的时候，从优化材料的使用为着手点，降低工程的所有开支，把省下来的资金作为奖励创新资金，让那些先进的技术得到使用的机会。预算设计要和现实施工情况相协调，统筹分析施工现场的所有资料，以此为预算设计的基础。在进行预算设计的时候，搜集整理资料的时候必须要按照图纸和工程的设计来进行，还要求所有的预算工作人员到施工的现场进行实际的深入了解，比较详细的掌握工程的所有信息，经过多次的研究制定出最为合理的预算方案。工程预算还要具体分析影响工程造价变化的变量因素，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格的浮动以过去的经验为依据，尽最大可能保证价格的变动在可以控制的范围之内，还要保留一定的可变空间。这对于预算员来说，他们要很好地掌握材料以及人员的变动情况，把市场的走向当做工程预算的关键参考依据。
4、签订合同时的造价管理
加强对于工程进度款的管理是有效的控制工程超造价的高效办法，在合理的工程预算的前提之下，科学、合理的控制工程的施工状况，探究工程预算的组成成分，使工程的所有支出不要超过工程的最初预算。在签订工程施工合同的时候，一定把施工方和建设方的责任进行明确的规定，合理监管工程中隐含的造价信息，让工程的所有投入都能够公开、透明。签订合同中还要注意工程变化因素的存在，对工程施工中可能发生的变化情况分别列出合同，依据双方的补充协议，对于那些在工程中易于出现的问题进行合理的协商，积极的采取有效的办法来解决。在工程即将结束的时候，要严格依照双方签订的施工合同来执行操作，这就会杜绝工程的投入超过工程的造价的状况出现。
5、严格控制建筑工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价、超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
6、施工過程中的造价管理
在施工的过程中，严格依照工程的预算来施工，确保工程的进度和工程的质量达到设计的要求。施工单位依照过去的施工经验来确定本次施工的方法，结合本工程的实际情况，制定出科学合理的施工办法。工程施工的时候优化资源配置，合理的组织人力与机器的共同作业，工程的施工要有专业的队伍来完成，合理的使用工程的所有材料，杜绝铺张浪费的现象出现。创建高效的工程管理办法，做好所有物品的清查工作，避免不良的情况发生。那些工程中关键的部位要采取合理的方案集中施工，在施工过程中对这些区域制定特殊施工管理方案，避免重
点区域的建设不合理对整个工程造成的消极影响。工程的预算人员要不定期的到施工现场上去监管施工的进度，如果发现有不合理的地方立即进行整改，减少因施工改变对工程造价带来的影响。在施工的时候做好有关的记载，制定施工管理办法，随时做好签证记载，减少签证日期与施工期不符合的想象发生。
7、建立健全预算控制应急机制，动态化预防超预算
建筑工程项目在施工过程中，总有些突发状况和突发事件是不可预知和不可抗拒的。这就需要有一个健全完善的应急机制，切实加强源头性预防机制建设。要制定严格的工程造价审批制度，并加强造价调整的机动性。对施工过程中的造价调整，要加大可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计，将造价调整可能诱发的不利影响降到最低。
8、完善预算的审核环节，确保预算数据的准确性
工程造价的预算工作结束之后，预算人员还要对其进行认真的核实，以免出现漏算、错算和多算的现象，降低造价超预算出现的几率。例如对施工图纸未标注但是在项目实际施工中产生的各项费用；依照预算清单和定额标准中没有涉及但是在实际施工中产生的工程量；取费标准是否和国家法律法规要求的相一致等。
结束语
建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。我们就目前我国建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献
[1]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报,2013,09:186-187.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗,2013,02:74-75.
[3]李建坤.建筑工程中造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用,2013,19:222.
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
在建筑行业里，工程造价指的是工程项目全部建成，在建设期预计或实际支出的建设费用。工程造价预算指的是在工程施工前对工程项目的工程费用进行预测与计算，它和公司的经济收益紧密的联系在一起。对于整个工程所有的耗费进行预测，给工程的最后收益提供一些借鉴作用。然而，在工程实施的时候，由于受市场价格波动的影响，法律、法规或有关政策出臺导致人工费发生变化的影响及承包人自身技术及管理水平的影响，都会导致费用支出有所改变，因此会造成与工程造价不相符。由于上述原因，造成工程实际投入资金和工程预算资金发生偏差，使工程经济效益有一定的减少。基于此本文对建筑工程中造价超预算的防范措施进行探讨。
一、工程造价超预算问题的原因
1、在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为项目工程造价的最高限额。但由于该阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以此阶段的投资估算，准确性较差，同时对工艺流程和方案缺乏认真研究，增加了估算的不准确性。
2、缺乏对工程造价预算工作的重视
在项目施工中需要关注的方面有很多，如工程的招投标工作、施工项目的质量、工程的安全控制、项目竣工时的验收工作和工程结算等，片面的认为这些工作的重要性远大于工程造价预算，因此在工作中缺乏对工程造价预算的重视，使工程造价的预算工作处于孤立的位置，没有形成有效的事前和事后的控制。
3、制定的造价预算编制与实际的建筑施工情况相脱离
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑建筑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际建筑工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。
4、施工项目在执行时任意变更
工程项目的施工涉及到很多的环节，而这些环节环环相扣，如果其中任何一个环节出现问题就会引起连锁反应，从而导致施工项目在执行时出现变更，从而使工程造价超出预算。例如施工图纸设计缺乏严谨的论证，不符合施工标准；工程施工材料审查不严谨，以致工程项目施工质量不合格，使施工工期延长等。
5、忽视实施期的造价管理
对于建筑工程造价来说，它是一个完整的整体贯穿于整个施工过程的始终，是一个重要的组成部分。对于工程初期的造价管理的很松散，不能较好掌握工程施工的进展以及市场的波动情况，这就会易于出现超出预算的情况发生。
二、工程造价超预算的控制对策
1、投资决策阶段的工程造价控制。投资决策阶段是一个比较长远的过程，因而决策的深度就决定了投资估算的精确度，对项目投资决策的加强需通过数据的估算，这个过程需用到各方面的数据资料，做好基础资料的收集，保证详实、准确，只有保证数据计算的可靠性，才能有效的降低投资风险。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。
2、重视工程造价预算工作
做好工程造价的预算编制，要树立科学的工程造价管理管理理念，增强对工程造价预算的认识，严格控制好对施工项目人力物力和项目资金的投入，并做好工程造价的预算编制。首先，要提高工程造价预算人员的专业综合素质。在工作中要选用专业的工程造价预算人员，确保其工作的专业性和科学性，并对预算人员进行统一的培训工作，提高其对专业知识和专业技能的应用水平。其次，要提高工程造价预算人员的职业精神。对于工程造价预算人员，确保其恪尽职守，在工作中不仅要严格审核相关的书面材料，而且要深入工程施工第一线进行考察，详细核实和预算各相关工程造价的相关费用，确保工程造价预算每项数据的准确性和科学性。最后，工程造价预算人员要对市场环境、国家政策和施工现场实际情况等客观因素有全面而深入的了解，并以此为依据做好预算的前期准备工作，从根本上保证工程造价预算工作的合理性与科学性。
3、预算设计的造价管理
工程预算设计的时候，从优化材料的使用为着手点，降低工程的所有开支，把省下来的资金作为奖励创新资金，让那些先进的技术得到使用的机会。预算设计要和现实施工情况相协调，统筹分析施工现场的所有资料，以此为预算设计的基础。在进行预算设计的时候，搜集整理资料的时候必须要按照图纸和工程的设计来进行，还要求所有的预算工作人员到施工的现场进行实际的深入了解，比较详细的掌握工程的所有信息，经过多次的研究制定出最为合理的预算方案。工程预算还要具体分析影响工程造价变化的变量因素，如施工人员配置情况、材料市场价格波动等因素，对预算差价的波动范围进行估计，价格的浮动以过去的经验为依据，尽最大可能保证价格的变动在可以控制的范围之内，还要保留一定的可变空间。这对于预算员来说，他们要很好地掌握材料以及人员的变动情况，把市场的走向当做工程预算的关键参考依据。
4、签订合同时的造价管理
加强对于工程进度款的管理是有效的控制工程超造价的高效办法，在合理的工程预算的前提之下，科学、合理的控制工程的施工状况，探究工程预算的组成成分，使工程的所有支出不要超过工程的最初预算。在签订工程施工合同的时候，一定把施工方和建设方的责任进行明确的规定，合理监管工程中隐含的造价信息，让工程的所有投入都能够公开、透明。签订合同中还要注意工程变化因素的存在，对工程施工中可能发生的变化情况分别列出合同，依据双方的补充协议，对于那些在工程中易于出现的问题进行合理的协商，积极的采取有效的办法来解决。在工程即将结束的时候，要严格依照双方签订的施工合同来执行操作，这就会杜绝工程的投入超过工程的造价的状况出现。
5、严格控制建筑工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价、超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
6、施工過程中的造价管理
在施工的过程中，严格依照工程的预算来施工，确保工程的进度和工程的质量达到设计的要求。施工单位依照过去的施工经验来确定本次施工的方法，结合本工程的实际情况，制定出科学合理的施工办法。工程施工的时候优化资源配置，合理的组织人力与机器的共同作业，工程的施工要有专业的队伍来完成，合理的使用工程的所有材料，杜绝铺张浪费的现象出现。创建高效的工程管理办法，做好所有物品的清查工作，避免不良的情况发生。那些工程中关键的部位要采取合理的方案集中施工，在施工过程中对这些区域制定特殊施工管理方案，避免重
点区域的建设不合理对整个工程造成的消极影响。工程的预算人员要不定期的到施工现场上去监管施工的进度，如果发现有不合理的地方立即进行整改，减少因施工改变对工程造价带来的影响。在施工的时候做好有关的记载，制定施工管理办法，随时做好签证记载，减少签证日期与施工期不符合的想象发生。
7、建立健全预算控制应急机制，动态化预防超预算
建筑工程项目在施工过程中，总有些突发状况和突发事件是不可预知和不可抗拒的。这就需要有一个健全完善的应急机制，切实加强源头性预防机制建设。要制定严格的工程造价审批制度，并加强造价调整的机动性。对施工过程中的造价调整，要加大可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计，将造价调整可能诱发的不利影响降到最低。
8、完善预算的审核环节，确保预算数据的准确性
工程造价的预算工作结束之后，预算人员还要对其进行认真的核实，以免出现漏算、错算和多算的现象，降低造价超预算出现的几率。例如对施工图纸未标注但是在项目实际施工中产生的各项费用；依照预算清单和定额标准中没有涉及但是在实际施工中产生的工程量；取费标准是否和国家法律法规要求的相一致等。
结束语
建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。我们就目前我国建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献
[1]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报,2013,09:186-187.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗,2013,02:74-75.
[3]李建坤.建筑工程中造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用,2013,19:222.