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1965年新加坡建国后，其外部面临马来西亚等伊斯兰世界的包围和敌视，内有极具离心倾向的马来人、华人、印度人等族群并存的现实。在此历史背景下，建构各族群的国家认同是新加坡人民行动党面临的一个巨大挑战。人民行动党政府以实施“居者有其屋”政策为载体，把组屋的分配、管理政策作为建构各族群的国家认同的一种策略和手段。组屋政策的实施打破了殖民地时期各族群集中居住的模式，在空间上形成了各族群平衡分布的居住形态，同时政府在组屋区建立社会控制网络以促进各族群间的整合和凝聚，为新加坡形成多元种族、多元文化的和谐社会奠定了基础