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摘要：农田水利建设关系这农业生产的命脉，是我国农业发展必备的基础设施，我国是农业大国，农田水利工程建设直接影响着国家经济的发展。然而，由于自然条件、建设能力等原因，我国还有很多地区农田水利建设设施匮乏，严重的影响了当地农业生产和经济收入。因此，本文以当前农田水利工程建设现状为出发点，深入探索有效的改善措施，为今后我国农业生产的健康发展提供必要的理论参考。
关键词：农田水利；工程建设；难点问题
农田水利建设在农业发展中起着重要的作用，特别是小型农田水利建设，容易受到自然灾害的侵袭，工程建设难度较大，然而，近年来一些地区面对干旱的天气环境，如果缺乏水利建筑农作物生产将没有任何保障，因此，面对现实提高我国农田水利工程建设力度，创新建设管理方法，对于提高我国农业发展具有十分重要的价值和意义。
一、当前农田水利工程建设存在的难题
农村农田水利工程主要是指以灌溉和人畜饮水为目的建设的水利工程，主要包括田间灌排工程、小型灌区、水库、蓄水池、水井及配套设施等。目前，为了提高农业生产，增加农民收入，我国农田水利工程建设加大了投资力度，然而，在实际的建设过程中由于各种因素依然存在一些问题主要表现在以下几个方面：
（一）目的性不明确
农田水利工程建设存在很大的盲目性和随意性，由于做不到统筹管理导致工程的技术、开发的合理性和产生的经济效益之间不能协调发展，如有一个小型水库建成后发生漏水现象，为了弥补工程漏洞，乡政府出资进行了维修，但是漏洞的原因没有请专家检测，结果花得钱不少，但是漏水现象从来没有间断过，一到雨季丰沛季节，就面临着水灾的危险。
（二）重复性工程多
缺乏统筹管理，当前一些农田水利工程建设中，由于一些部门缺乏设计规划，导致施工质量得不到保障，管理力度不强，施工水平较低，有的工程停工一年后继续开工也无人问津，然而，恢复开工的工程渠道内淤积了大量的污泥，给工程的正常使用带来严重的安全隐患。
（三）建筑标准较低
由于建筑部门对农田水利工程建设管理意识的淡薄，导致建设管理粗放，建筑标准普遍较低，由于这种粗放式管理，一些水利工程投入了大量的资金，然而，开始使用起来却由于建设问题不能正常运行，导致大量国有资产流失，给当地群众的农田灌溉、抵抗洪涝灾害都带来严重的影响。
（四）建筑管理滞后
水利工程建筑作为造福一方百姓的利民建筑必须保证建设质量，但是当前一些工程建设中一些环节监管不严，管理机制有待健全，尤其是质量监督管理中，管理工作懈怠，管理人员素质不高，管理环节疏漏等，难免在建设过程中发生纠纷，导致建设进度被迫缓慢，给人们的生活和生产带来不良影响。
二、解决农田水利工程建设难题的有效策略
农田水利工程具有独特的建设要求，针对当前存在的问题，加强我国农田水利工程建设管理，强化管理意识，提高建设技术，需要相关部门从思想上做好农田水利建设益处宣传，尤其对于偏远地区需要引入农业水利工程建设新成果，制定合理的制度，打造优秀的建设团队，从而让农田水利工程真正成为老百姓的阳光工程。
（一）政府加大投资力度，提高工程建设质量
随着时代的发展，我国生态农业发展被提到农业发展战略高度，水利工程建设质量直接关系着我国生态农业的发展进程，而对于农田水利建设来说，国家是最重要的投资、管理和监督者，建设施工过程中工程质量的好坏与国家建设效益息息相关，因此，需要政府加大投资力度和管理力度，关注农业生产知识，在提供工程建设的资金投入、人力投入和资源投入的同时加强管理，从而促进农业的生态发展，为我国建成小康社会奠定扎实的基础。同时，需要各级政府部门协同部署，将农田水利建设作为重要工作来抓，做好质量监督工作，硬件建设与软件管理同抓共管，促进我国农业生产的健康发展。
（二）建设实施产权归属，保障工程建设维护
农田水利工程建设是利国利民的建筑，但是建筑需要成本，随着我国转型期施工企业的不断发展，可以采用市场经济模式明确产权归属，从而实现依法管护，提高水利工程建设质量，当工程项目竣工并验收合格之后，要及时的明确产权归属问题，并且办理资产的交接手续，这种产权归属有利于所属单位落实管护工作，产权交接的形式有拍卖、承包、股份制和租赁等，针对不同规模水利工程采取不同的管護措施。如对于较大规模的工程，可以移交给乡镇水利站实施管护；对于较小一些规模的工程，可以由农户采用拍卖、承包等方式分散管护，当管护效益与农民收入挂钩的情况下，可以增强使命感和责任感，提高工程建设和维护质量。
（三）成立法人资格机构，强化工程建设管理
为了提高农田水利工程建设管理，必须成立合法正规的工程建设管理机构，实行法人责任制，首先，成立法人资格机构，利于加强水利工程建设管理，可以采用竞标投标制，激发企业的竞争力，政府相关职能部门会在众多的竞标企业中选择有实力，建设有保障的企业，这样无形中会降低建设风险；其次，管理机构主要负责科学的实施水利管理设计，避免在建设过程中造成材料浪费和不合格现象的发生，严格进行竣工后跟踪监督工作；另外，构建法人资格管理机构，配备的人员多是专业建设人员，有较丰富的经验和较高的技术水平，对于建设环节的管理、维护和维修都能进行高水平管理；最后，管理机构必须制定合理有效管理机制，如加强施工前期的设计管理，对施工技术人员进行考核，保证施工技术的合理性，做好施工监测工作等，落实日常工作，于细节中强化工程建设管理。
（四）重视专业人才培养，提高工程建设效率
当前做好农田水利工程，重要的是建设队伍素质的提高，只有高素质的建设人员，才具备较强的专业技术和综合能力，提高工程建设质量。在实际施工中，高水平施工人员可以有效的进行问题的分析、解决，这需要定期进行不同形式的培训，在原有知识的基础上引进新的知识技术，提高施工人员的技术层次，打造既具备较强的理论知识，又具备实战能力的建造者，在科学的研究和管理之下，才能不断增强农田水利工程建设，促进农田水利技术的健康发展，切实保证为农业积极发展提供坚实的后盾。
三、结束语
总之，我国是农业大国，农业的发展掌控着我国经济的发展命脉，也是我国社会发展的重要根基，农田水利工程建设对我国农业发展和经济发展都具有不可估量的重要作用，文章在分析当前农田水利工程建设中存在的诸多难题的基础上，对未来水利工程建设提出了一些建议，希望能够引起有关部门的充分重视，政府加大投资力度，创新建设管理，确保农田水利工程建设质量，真正的发挥基础性作用。
参考文献：
[1] 孟秀丽. 小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J]. 中国新技术新产品. 2010（05）
[2] 张华波. 小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 农业科技与信息. 2009（20）
[3] 范永波，车强. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 农业与技术. 2009（05）
[4] 王风浪. 浅析小型农田水利工程的建设与管理中的问题及对策[J]. 中国西部科技. 2009（08）
[5] 王彝敏. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 科技信息. 2009（12）
作者简介：
黄爱珍（1973.12.27—），女，江西省上饶市人，专科，研究方向：农田水利，单位：江西兴城建设有限公司。
关键词：农田水利；工程建设；难点问题
农田水利建设在农业发展中起着重要的作用，特别是小型农田水利建设，容易受到自然灾害的侵袭，工程建设难度较大，然而，近年来一些地区面对干旱的天气环境，如果缺乏水利建筑农作物生产将没有任何保障，因此，面对现实提高我国农田水利工程建设力度，创新建设管理方法，对于提高我国农业发展具有十分重要的价值和意义。
一、当前农田水利工程建设存在的难题
农村农田水利工程主要是指以灌溉和人畜饮水为目的建设的水利工程，主要包括田间灌排工程、小型灌区、水库、蓄水池、水井及配套设施等。目前，为了提高农业生产，增加农民收入，我国农田水利工程建设加大了投资力度，然而，在实际的建设过程中由于各种因素依然存在一些问题主要表现在以下几个方面：
（一）目的性不明确
农田水利工程建设存在很大的盲目性和随意性，由于做不到统筹管理导致工程的技术、开发的合理性和产生的经济效益之间不能协调发展，如有一个小型水库建成后发生漏水现象，为了弥补工程漏洞，乡政府出资进行了维修，但是漏洞的原因没有请专家检测，结果花得钱不少，但是漏水现象从来没有间断过，一到雨季丰沛季节，就面临着水灾的危险。
（二）重复性工程多
缺乏统筹管理，当前一些农田水利工程建设中，由于一些部门缺乏设计规划，导致施工质量得不到保障，管理力度不强，施工水平较低，有的工程停工一年后继续开工也无人问津，然而，恢复开工的工程渠道内淤积了大量的污泥，给工程的正常使用带来严重的安全隐患。
（三）建筑标准较低
由于建筑部门对农田水利工程建设管理意识的淡薄，导致建设管理粗放，建筑标准普遍较低，由于这种粗放式管理，一些水利工程投入了大量的资金，然而，开始使用起来却由于建设问题不能正常运行，导致大量国有资产流失，给当地群众的农田灌溉、抵抗洪涝灾害都带来严重的影响。
（四）建筑管理滞后
水利工程建筑作为造福一方百姓的利民建筑必须保证建设质量，但是当前一些工程建设中一些环节监管不严，管理机制有待健全，尤其是质量监督管理中，管理工作懈怠，管理人员素质不高，管理环节疏漏等，难免在建设过程中发生纠纷，导致建设进度被迫缓慢，给人们的生活和生产带来不良影响。
二、解决农田水利工程建设难题的有效策略
农田水利工程具有独特的建设要求，针对当前存在的问题，加强我国农田水利工程建设管理，强化管理意识，提高建设技术，需要相关部门从思想上做好农田水利建设益处宣传，尤其对于偏远地区需要引入农业水利工程建设新成果，制定合理的制度，打造优秀的建设团队，从而让农田水利工程真正成为老百姓的阳光工程。
（一）政府加大投资力度，提高工程建设质量
随着时代的发展，我国生态农业发展被提到农业发展战略高度，水利工程建设质量直接关系着我国生态农业的发展进程，而对于农田水利建设来说，国家是最重要的投资、管理和监督者，建设施工过程中工程质量的好坏与国家建设效益息息相关，因此，需要政府加大投资力度和管理力度，关注农业生产知识，在提供工程建设的资金投入、人力投入和资源投入的同时加强管理，从而促进农业的生态发展，为我国建成小康社会奠定扎实的基础。同时，需要各级政府部门协同部署，将农田水利建设作为重要工作来抓，做好质量监督工作，硬件建设与软件管理同抓共管，促进我国农业生产的健康发展。
（二）建设实施产权归属，保障工程建设维护
农田水利工程建设是利国利民的建筑，但是建筑需要成本，随着我国转型期施工企业的不断发展，可以采用市场经济模式明确产权归属，从而实现依法管护，提高水利工程建设质量，当工程项目竣工并验收合格之后，要及时的明确产权归属问题，并且办理资产的交接手续，这种产权归属有利于所属单位落实管护工作，产权交接的形式有拍卖、承包、股份制和租赁等，针对不同规模水利工程采取不同的管護措施。如对于较大规模的工程，可以移交给乡镇水利站实施管护；对于较小一些规模的工程，可以由农户采用拍卖、承包等方式分散管护，当管护效益与农民收入挂钩的情况下，可以增强使命感和责任感，提高工程建设和维护质量。
（三）成立法人资格机构，强化工程建设管理
为了提高农田水利工程建设管理，必须成立合法正规的工程建设管理机构，实行法人责任制，首先，成立法人资格机构，利于加强水利工程建设管理，可以采用竞标投标制，激发企业的竞争力，政府相关职能部门会在众多的竞标企业中选择有实力，建设有保障的企业，这样无形中会降低建设风险；其次，管理机构主要负责科学的实施水利管理设计，避免在建设过程中造成材料浪费和不合格现象的发生，严格进行竣工后跟踪监督工作；另外，构建法人资格管理机构，配备的人员多是专业建设人员，有较丰富的经验和较高的技术水平，对于建设环节的管理、维护和维修都能进行高水平管理；最后，管理机构必须制定合理有效管理机制，如加强施工前期的设计管理，对施工技术人员进行考核，保证施工技术的合理性，做好施工监测工作等，落实日常工作，于细节中强化工程建设管理。
（四）重视专业人才培养，提高工程建设效率
当前做好农田水利工程，重要的是建设队伍素质的提高，只有高素质的建设人员，才具备较强的专业技术和综合能力，提高工程建设质量。在实际施工中，高水平施工人员可以有效的进行问题的分析、解决，这需要定期进行不同形式的培训，在原有知识的基础上引进新的知识技术，提高施工人员的技术层次，打造既具备较强的理论知识，又具备实战能力的建造者，在科学的研究和管理之下，才能不断增强农田水利工程建设，促进农田水利技术的健康发展，切实保证为农业积极发展提供坚实的后盾。
三、结束语
总之，我国是农业大国，农业的发展掌控着我国经济的发展命脉，也是我国社会发展的重要根基，农田水利工程建设对我国农业发展和经济发展都具有不可估量的重要作用，文章在分析当前农田水利工程建设中存在的诸多难题的基础上，对未来水利工程建设提出了一些建议，希望能够引起有关部门的充分重视，政府加大投资力度，创新建设管理，确保农田水利工程建设质量，真正的发挥基础性作用。
参考文献：
[1] 孟秀丽. 小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J]. 中国新技术新产品. 2010（05）
[2] 张华波. 小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 农业科技与信息. 2009（20）
[3] 范永波，车强. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 农业与技术. 2009（05）
[4] 王风浪. 浅析小型农田水利工程的建设与管理中的问题及对策[J]. 中国西部科技. 2009（08）
[5] 王彝敏. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 科技信息. 2009（12）
作者简介：
黄爱珍（1973.12.27—），女，江西省上饶市人，专科，研究方向：农田水利，单位：江西兴城建设有限公司。