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过去的一年里，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，北京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新中国成立70周年庆祝活动服务保障作为重大政治任务和全市工作的重中之重，团结一心、砥砺奋进，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，办成了一系列大事喜事，保持了经济社会持续健康发展，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。
2020年，大考之年。
这一年，既是脱贫攻坚决战决胜之年，又是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
发展，是解决一切问题的“总钥匙”。
过去的一年里，北京在推进高质量发展中梳理出超大城市的治理逻辑——以创新为引领，赋能高质量发展;以减量为方式，提升发展空间;以既要“含綠量”又要“含金量”的态度守护“绿水青山”;以人民的满意度为最终落脚点。
走进2020年北京“两会”现场，对话市人大代表、政协委员，记者感受到了一种强烈的凝神聚力、谋求高质量发展的精气神。
创新为魂，赋能高质量发展
2019年10月，八达岭长城脚下，新旧两条京张铁路穿越百年时空在这里交汇。
从时速35公里攀升至350公里;从立志摆脱屈辱修建的“争气路”蜕变为引领智能高铁的“先行路”，京张线见证着一个国家、一个民族的创新飞跃。
创新的种子从来都根植于沃土。“胖五”问天、盾构“穿海”、“类脑”觅天机……2019年，重大创新成果竞相迸发，中国正稳步进入创新型国家行列。
以“中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区”为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，北京在推进具有全球影响力的科技创新中心建设中，为建设创新型国家奋力前行。
跨越海洋、陆地与天空，追踪变幻莫测的风霜雨雪……北京航天宏图信息技术股份有限公司研发的遥感影像处理软件，通过自主可控的核心技术，打破国外遥感行业垄断，让中国走上了卫星数据源不再依赖国外之路。
成绩背后，是企业在坚持创新路上的厚积薄发：研发人员占比约8成，连续多年研发投入占销售收入的6成以上。“创新能力是企业最核心的生命线，北京市的减税政策对我们创新投入提供了巨大支持。”航天宏图董事长王宇翔说。
高峰起于高原之上。统计显示，2019年北京市日均设立高新技术企业数量达250家;国家级高新技术企业达到2.5万家;独角兽企业82家，占全国一半。“在中关村，有很多这样的企业。他们的重大科技创新成果的落地艰难曲折，来之不易。”北京市人大代表、中关村管委会主任翟立新说，政府工作报告中提及的科技成果属权等鼓励科技创新的内容实现了制度性突破，极大激发了科研人员的研发热情，提振了企业科技报国的信心。
科技创新越要发展，越需要优越的营商环境作支撑。在世界银行2020年报告中，北京营商环境得分78.2分，相当于位列全球第28名。让北京市人大代表、富电集团董事长庞雷感受最深的，是审批周期的大大缩短。“1个月前我办理营业执照，到拿到手只用了3天。这在3年前，还需要半个月时间。”富电集团的主营业务是新能源充电桩，产品在北美市场占有率第四，印度市场占有率第一。现在，企业将更多研发成果在北京落地，庞雷看到了前景。
“新能源汽车行业上下游企业辐射30余类，相对于资金扶持，我更期待的是产业链打通，这将大大拓展企业的发展空间。”庞雷说，“2019年，顺义区通过‘早餐会’的形式，让上下游企业畅谈合作意向，目前公司与北汽奔驰已达成初步合作意向。”
减量发展，舍与得之间的辩证法
都与城，舍与得，疏解整治与提升发展——在超大城市治理过程中，北京如何处理这看似矛盾实则统一的关系，考验着城市管理者的智慧。京津冀协同发展走向纵深，北京提出“减量发展”的发展理念恰逢其时。
北京动物园地区服装批发市场（简称“动批”），曾是北方地区最大的服装批发市场，约40万平方米的建筑里曾活跃着9万余名从业者，最高峰时日客流量达到10万人。这里曾因琳琅满目的服装批发闻名，也终因逼仄喧嚣的环境、低端的业态而落寞——
虽然“动批”每年为辖区带来5000余万元经济效益，但有数据显示，北京为此付出的交通、管理成本每年近1亿元。2017年底，12家市场全部撤市疏解，“动批”淡出了北京人的视野。
“动批”隐退，“金科”现身。2019年，12座楼宇整修后脱胎换骨，以国家级金融科技示范区的姿态亮相，给了人们将更多目光聚焦于此的理由。
天皓成市场转型为宝蓝金融创新中心后，北京艾肯拓科技有限公司成了第一家落户于此的企业。以往50元价位为主打的服装小商品档口，成了售价600万元的工业级无人直升机研发场所。
现在，1万平方米的宝蓝金融创新中心里，从业人员由1500人锐减至300余人，年营业收入预计达5亿元，实现利税近5000万元。也就是说，通过选择“白菜心”，舍弃“白菜帮”，3%的面积里产生的经济效益，就已覆盖以往整个“动批”的经济效益。
北京减量发展的路径由此可窥一斑。
“减量发展不是减少发展，而是放弃技术含量低、高污染、高能耗的加工组装环节，做价值链上有比较优势的高端高效环节，实现更高质量的发展。”北京市人大代表、西城区区长孙硕说，“西城区目前企业和经营户的数量回到了10年前的水平，减量效果明显。”
与此同时，2019年西城区精选了47家重点金融科技企业入驻，目前注册资本金已超过700亿元，金融科技企业总数超过100家。2020年，西城区还计划拿出1.5亿元资金支持它们的发展。
在舍与得的辩证法中，人们感受着北京减量发展的脉搏——政府工作报告显示：北京“退出一般制造业企业399家，疏解提升市场和物流中心66个，拆除违法建设腾退土地5706公顷”;与此同时，北京“实现地区生产总值同比增长6.2%左右;全市居民人均可支配收入同步增长6.3%左右;单位地区生产总值能耗下降4%”。 绿色发展，既要“含绿量”也要“含金量”
“绿水青山就是金山银山”。
在百姓心里，“大道理”总是要靠“获得感”来体现——“我们这里水更清了，天更蓝了，百姓的生活节奏慢了，日子更好了。”在“两会”现场，谈及首都绿色发展，北京市人大代表、门头沟区水峪嘴村党支部书记胡凤才感慨地说，“村民们现在觉得守护‘绿水青山’的好生活比挖煤采石舒适惬意得多。”
从一个吃水靠肩挑、照明点煤油灯的落后小山村，转型为旅游服务生态村，水峪嘴村通过“产业生态化”提升产业经济的“含绿量”，人均收入比挖煤采石时期翻了一番。
提高绿色发展的质量，不能简单满足于在生态涵养区见绿见水，还要让绿色发展得更有活力，实现“生态产业化”，提升产业经济的“含金量”。
半个多世纪来，为了保护好首都的“一盆碧水”，密云区百姓一次次搬迁、退耕、退养，作出了巨大的牺牲和奉献。可一个现实问题始终绕不开——京城人要喝干净水，密云人也要吃富裕饭。
2019年，北京市出台一系列实施意见，通过建立跨区横向转移支付制度、健全生态保护补偿机制，让发展“绿色GDP”不吃亏，实现保水与富民双赢。
北京市人大代表、北京密农人家农业科技有限公司总经理孔博，曾是从事投资咨询行业的白领。他选择返乡创业后，一手创建起本土农产品采购、售卖平台“密农人家”。从政府工作报告中，孔博看到了自己的身影，也读懂了政府对他未来发展的期待：“吸引各类创新人才到农村创新创业，培养一批爱农业、懂科技、会管理的新时代农民企业家。”
“有位种西红柿的齐大姐，跟着我学会了抖音、快手直播。现在她也成了带货‘网红’，通过直播种菜、送货，一年能收入60多万元。”孔博说，乡亲们成了“新型农民”，在农村大有可为。现在，天猫、淘宝等电商平台上，北京地区70%的农产品类电商都来自密云区。
生态环境与绿色发展相互赋能，绿色惠民富民之路越走越“通”。因蜂产业对生态环境要求极高，同时蜜蜂对于农作物增产、保持生态平衡有重要作用，因此密云区利用环境优势和生态优势，兴起“甜蜜”的事业，目前蜜蜂全链条产业产值已近1.2亿元。
随着保护力度不断加大，自然生态越来越“活”，久已不见的珍稀鸟类出现在人们视野中。这样的成绩让市政协委员杨伯钢很是欣喜：“我们的发展为了什么？还不是为了天更蓝，水更绿，空气更新鲜，我们的生活更幸福！”为从奔向“北京蓝”到留住“北京蓝”，他建议“由相关政府部门牵头，以市委市政府名义，尽快出台全市生态保护红线管理办法，建立生态保护红线监管制度体系，确保红线划得实、守得住、可持续”。
以人民为中心，交付满意答卷
北京“两会”期间，刚刚入选的“2019年度中国媒体十大新词语”——“接诉即办”，在代表委员们中引发热议。
以一条热线撬动涉及千家万户的“治理革命”，正是城市治理者践行“全心全意为人民服务”宗旨的生动体现。
北京市政协委员、前线杂志社总编辑李明圣在为房山区拱辰街道南广阳城村的“契约治村”奔走，因为它“是首都治理体系和治理能力现代化的有益探索，是继‘吹哨报到’‘接诉即办’‘未诉先办’之后，一种‘不诉自办’的新境界。”
“接诉即办”，让百姓的操心事、烦心事、揪心事成了“天大的小事”，进而有效解决，前所未有地提升了整个城市的治理效能。
“谁家见月能闲坐，何处闻灯不看来？”诗中描绘的上元节里的浪漫小事，北京市人大代表、北京超市发连锁股份有限公司双榆树店店长王爱平却从中看到了关系百姓生活的大事：“北京市出台了‘繁荣夜间经濟13条’，超市发从文化消费入手，相继建立20家‘超书房’，24小时免费为附近居民、学生提供阅读服务，提升服务短板。”至于人工、水电成本，王爱平说，“超市发与罗森合作，用食品、饮料等零售业态的消费补齐。”
优化梳理城市副中心137条公交线路;精准补建便民商业网点1190个;新增城镇就业35.1万人;老楼加装电梯555部;新增幼儿园学位3万余个，中小学集团化办学覆盖学校新增100所;三级医院平均住院日下降0.5天，相当于增加7个三甲医院的床位服务量……以民生为基石，这一串数字填满的“民生答卷”以炙热的温度见证了落到实处的民生改善。
北京城市副中心拉开城市框架，北京经济技术开发区为城南带来“聚变”，冬奥场馆建设进入冲刺阶段……一幅北京高质量发展的美好画卷正在徐徐展开。
身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。让我们只争朝夕，不负韶华，继续奋斗在2020年！
2020年，大考之年。
这一年，既是脱贫攻坚决战决胜之年，又是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
发展，是解决一切问题的“总钥匙”。
过去的一年里，北京在推进高质量发展中梳理出超大城市的治理逻辑——以创新为引领，赋能高质量发展;以减量为方式，提升发展空间;以既要“含綠量”又要“含金量”的态度守护“绿水青山”;以人民的满意度为最终落脚点。
走进2020年北京“两会”现场，对话市人大代表、政协委员，记者感受到了一种强烈的凝神聚力、谋求高质量发展的精气神。
创新为魂，赋能高质量发展
2019年10月，八达岭长城脚下，新旧两条京张铁路穿越百年时空在这里交汇。
从时速35公里攀升至350公里;从立志摆脱屈辱修建的“争气路”蜕变为引领智能高铁的“先行路”，京张线见证着一个国家、一个民族的创新飞跃。
创新的种子从来都根植于沃土。“胖五”问天、盾构“穿海”、“类脑”觅天机……2019年，重大创新成果竞相迸发，中国正稳步进入创新型国家行列。
以“中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区”为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，北京在推进具有全球影响力的科技创新中心建设中，为建设创新型国家奋力前行。
跨越海洋、陆地与天空，追踪变幻莫测的风霜雨雪……北京航天宏图信息技术股份有限公司研发的遥感影像处理软件，通过自主可控的核心技术，打破国外遥感行业垄断，让中国走上了卫星数据源不再依赖国外之路。
成绩背后，是企业在坚持创新路上的厚积薄发：研发人员占比约8成，连续多年研发投入占销售收入的6成以上。“创新能力是企业最核心的生命线，北京市的减税政策对我们创新投入提供了巨大支持。”航天宏图董事长王宇翔说。
高峰起于高原之上。统计显示，2019年北京市日均设立高新技术企业数量达250家;国家级高新技术企业达到2.5万家;独角兽企业82家，占全国一半。“在中关村，有很多这样的企业。他们的重大科技创新成果的落地艰难曲折，来之不易。”北京市人大代表、中关村管委会主任翟立新说，政府工作报告中提及的科技成果属权等鼓励科技创新的内容实现了制度性突破，极大激发了科研人员的研发热情，提振了企业科技报国的信心。
科技创新越要发展，越需要优越的营商环境作支撑。在世界银行2020年报告中，北京营商环境得分78.2分，相当于位列全球第28名。让北京市人大代表、富电集团董事长庞雷感受最深的，是审批周期的大大缩短。“1个月前我办理营业执照，到拿到手只用了3天。这在3年前，还需要半个月时间。”富电集团的主营业务是新能源充电桩，产品在北美市场占有率第四，印度市场占有率第一。现在，企业将更多研发成果在北京落地，庞雷看到了前景。
“新能源汽车行业上下游企业辐射30余类，相对于资金扶持，我更期待的是产业链打通，这将大大拓展企业的发展空间。”庞雷说，“2019年，顺义区通过‘早餐会’的形式，让上下游企业畅谈合作意向，目前公司与北汽奔驰已达成初步合作意向。”
减量发展，舍与得之间的辩证法
都与城，舍与得，疏解整治与提升发展——在超大城市治理过程中，北京如何处理这看似矛盾实则统一的关系，考验着城市管理者的智慧。京津冀协同发展走向纵深，北京提出“减量发展”的发展理念恰逢其时。
北京动物园地区服装批发市场（简称“动批”），曾是北方地区最大的服装批发市场，约40万平方米的建筑里曾活跃着9万余名从业者，最高峰时日客流量达到10万人。这里曾因琳琅满目的服装批发闻名，也终因逼仄喧嚣的环境、低端的业态而落寞——
虽然“动批”每年为辖区带来5000余万元经济效益，但有数据显示，北京为此付出的交通、管理成本每年近1亿元。2017年底，12家市场全部撤市疏解，“动批”淡出了北京人的视野。
“动批”隐退，“金科”现身。2019年，12座楼宇整修后脱胎换骨，以国家级金融科技示范区的姿态亮相，给了人们将更多目光聚焦于此的理由。
天皓成市场转型为宝蓝金融创新中心后，北京艾肯拓科技有限公司成了第一家落户于此的企业。以往50元价位为主打的服装小商品档口，成了售价600万元的工业级无人直升机研发场所。
现在，1万平方米的宝蓝金融创新中心里，从业人员由1500人锐减至300余人，年营业收入预计达5亿元，实现利税近5000万元。也就是说，通过选择“白菜心”，舍弃“白菜帮”，3%的面积里产生的经济效益，就已覆盖以往整个“动批”的经济效益。
北京减量发展的路径由此可窥一斑。
“减量发展不是减少发展，而是放弃技术含量低、高污染、高能耗的加工组装环节，做价值链上有比较优势的高端高效环节，实现更高质量的发展。”北京市人大代表、西城区区长孙硕说，“西城区目前企业和经营户的数量回到了10年前的水平，减量效果明显。”
与此同时，2019年西城区精选了47家重点金融科技企业入驻，目前注册资本金已超过700亿元，金融科技企业总数超过100家。2020年，西城区还计划拿出1.5亿元资金支持它们的发展。
在舍与得的辩证法中，人们感受着北京减量发展的脉搏——政府工作报告显示：北京“退出一般制造业企业399家，疏解提升市场和物流中心66个，拆除违法建设腾退土地5706公顷”;与此同时，北京“实现地区生产总值同比增长6.2%左右;全市居民人均可支配收入同步增长6.3%左右;单位地区生产总值能耗下降4%”。 绿色发展，既要“含绿量”也要“含金量”
“绿水青山就是金山银山”。
在百姓心里，“大道理”总是要靠“获得感”来体现——“我们这里水更清了，天更蓝了，百姓的生活节奏慢了，日子更好了。”在“两会”现场，谈及首都绿色发展，北京市人大代表、门头沟区水峪嘴村党支部书记胡凤才感慨地说，“村民们现在觉得守护‘绿水青山’的好生活比挖煤采石舒适惬意得多。”
从一个吃水靠肩挑、照明点煤油灯的落后小山村，转型为旅游服务生态村，水峪嘴村通过“产业生态化”提升产业经济的“含绿量”，人均收入比挖煤采石时期翻了一番。
提高绿色发展的质量，不能简单满足于在生态涵养区见绿见水，还要让绿色发展得更有活力，实现“生态产业化”，提升产业经济的“含金量”。
半个多世纪来，为了保护好首都的“一盆碧水”，密云区百姓一次次搬迁、退耕、退养，作出了巨大的牺牲和奉献。可一个现实问题始终绕不开——京城人要喝干净水，密云人也要吃富裕饭。
2019年，北京市出台一系列实施意见，通过建立跨区横向转移支付制度、健全生态保护补偿机制，让发展“绿色GDP”不吃亏，实现保水与富民双赢。
北京市人大代表、北京密农人家农业科技有限公司总经理孔博，曾是从事投资咨询行业的白领。他选择返乡创业后，一手创建起本土农产品采购、售卖平台“密农人家”。从政府工作报告中，孔博看到了自己的身影，也读懂了政府对他未来发展的期待：“吸引各类创新人才到农村创新创业，培养一批爱农业、懂科技、会管理的新时代农民企业家。”
“有位种西红柿的齐大姐，跟着我学会了抖音、快手直播。现在她也成了带货‘网红’，通过直播种菜、送货，一年能收入60多万元。”孔博说，乡亲们成了“新型农民”，在农村大有可为。现在，天猫、淘宝等电商平台上，北京地区70%的农产品类电商都来自密云区。
生态环境与绿色发展相互赋能，绿色惠民富民之路越走越“通”。因蜂产业对生态环境要求极高，同时蜜蜂对于农作物增产、保持生态平衡有重要作用，因此密云区利用环境优势和生态优势，兴起“甜蜜”的事业，目前蜜蜂全链条产业产值已近1.2亿元。
随着保护力度不断加大，自然生态越来越“活”，久已不见的珍稀鸟类出现在人们视野中。这样的成绩让市政协委员杨伯钢很是欣喜：“我们的发展为了什么？还不是为了天更蓝，水更绿，空气更新鲜，我们的生活更幸福！”为从奔向“北京蓝”到留住“北京蓝”，他建议“由相关政府部门牵头，以市委市政府名义，尽快出台全市生态保护红线管理办法，建立生态保护红线监管制度体系，确保红线划得实、守得住、可持续”。
以人民为中心，交付满意答卷
北京“两会”期间，刚刚入选的“2019年度中国媒体十大新词语”——“接诉即办”，在代表委员们中引发热议。
以一条热线撬动涉及千家万户的“治理革命”，正是城市治理者践行“全心全意为人民服务”宗旨的生动体现。
北京市政协委员、前线杂志社总编辑李明圣在为房山区拱辰街道南广阳城村的“契约治村”奔走，因为它“是首都治理体系和治理能力现代化的有益探索，是继‘吹哨报到’‘接诉即办’‘未诉先办’之后，一种‘不诉自办’的新境界。”
“接诉即办”，让百姓的操心事、烦心事、揪心事成了“天大的小事”，进而有效解决，前所未有地提升了整个城市的治理效能。
“谁家见月能闲坐，何处闻灯不看来？”诗中描绘的上元节里的浪漫小事，北京市人大代表、北京超市发连锁股份有限公司双榆树店店长王爱平却从中看到了关系百姓生活的大事：“北京市出台了‘繁荣夜间经濟13条’，超市发从文化消费入手，相继建立20家‘超书房’，24小时免费为附近居民、学生提供阅读服务，提升服务短板。”至于人工、水电成本，王爱平说，“超市发与罗森合作，用食品、饮料等零售业态的消费补齐。”
优化梳理城市副中心137条公交线路;精准补建便民商业网点1190个;新增城镇就业35.1万人;老楼加装电梯555部;新增幼儿园学位3万余个，中小学集团化办学覆盖学校新增100所;三级医院平均住院日下降0.5天，相当于增加7个三甲医院的床位服务量……以民生为基石，这一串数字填满的“民生答卷”以炙热的温度见证了落到实处的民生改善。
北京城市副中心拉开城市框架，北京经济技术开发区为城南带来“聚变”，冬奥场馆建设进入冲刺阶段……一幅北京高质量发展的美好画卷正在徐徐展开。
身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。让我们只争朝夕，不负韶华，继续奋斗在2020年！