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德国公布的教育备忘录深深烙上了其文化和时代背景的印记。它提出2010年前教育发展的九大目标,包括增加教育机会、教育从幼年开始、增加毕业率、创造更多的实习机会、增强研究型学习的比例等方面。其核心理念是“教育面向所有人”和“能力教育”。整体上是为了促进现行社会向“知识型”社会的转变。备忘录也提出这些目标的实现要整合国家、社会、个人三方面的力量,并且强调国家要进行教育体制的改革。