“国民旅游计划”的推行，其意义不应仅仅限于“拉动内需”的狭隘经济层面上，实际上，旅游早已超出了“经济产业”范畴，成为一种提高生活质量和幸福指数的社会产业，成为劳动力再生产的一种方式，成为居民生活的一部分了。“国民旅游计划”的推行，将有助于全面正确认识旅游的多方面作用，促使民众和政府更多地从精神和社会心理的层面深刻认识旅游的价值，从而正确树立旅游业在国民经济中的地位和作用。
　　对此，业界专家有话说——
　　
　　解决相关部门的配合问题
　　
　　广东省旅游发展研究中心主任陈南江
　　广东实施“计划”是件好事。这种“好”不能简单理解为促进消费或促进旅游业，关键是通过它可以提高人民素质。但目前经济不景气，推出时机有些不大对。
　　另外，好的政策落实需要解决相关部门的配合问题。而且“计划”目前而言基本上只有机关、学校和国有企事业单位才有可能实施。而费用谁出以及如何入账是最大的问题。如果相关的税务局、审计部门不支持的话，“计划”就难以推行。至于“修学旅游”，学校从安全考虑也是不积极的，毕竟学生的安全很重要，学校也怕负责任。
　　
　　理顺这三种关系——政府、企业、个人
　　
　　广东省旅游发展研究中心副总规划师周志红作为“国民旅游计划”试点省份，广东还需要付出巨大努力，在具体操作细节上做大量艰苦细致的工作。笔者认为，必须理顺三种关系，才能破解操作上的难题，消除社会民众的众多担忧。
　　


　　理顺投资主体与受益主体的关系
　　“国民旅游计划”的推行，政府必须加大投资力度，因此必须考虑到政府公共财政支出的受益主体必须是全社会普通民众，而不是社会某些阶层或部分民众，使国民旅游计划能惠及社会的各个阶层。例如，财政投入重点向交通、水电等旅游基础设施倾斜，向公益性质、扶持性质的项目倾斜；将观光、休闲、度假旅游项目纳入消费性服务业发展的政策扶持范围，对旅游宾馆、饭店和景区实现与工业用电、用水、用气基本同价，为旅游企业发展创造更为宽松的环境。再如，促进修学旅游纳入中小学课程，就必须考虑在教育经费财政拨款中安排一定的专项资金，并进行全省统筹。
　　理顺政府推动与企业行为之间的关系
　　政府在推动“国民旅游计划”的过程中必须充分考虑作为市场主体的企业，关注他们的着眼点和利益诉求。有人提出推行“国民旅游计划”当务之急是降低旅游门票价格。虽然国内高昂的景点门票价格一直为人诟病，但景区门票涨价之风还是愈演愈烈，关键原因在于企业主体追逐利润的本质所在。因此，通过降低旅游景点门票价格来推行“国民旅游计划”必须区别对待，不能搞一刀切，也不能行政强制命令。对于诸如“红色旅游”景点、利用旅游扶贫资金开发的景点等，可以借鉴博物馆免费开放的做法，以较低的门票价格向公众开放，或完全免费开放，而对于社会资金投资开发的景点，则不宜强制要求。
　　理顺个人需求与企业运作的关系
　　“国民旅游计划”的推行是要使旅游休闲成为人们日常生活的一部分，其中实行带薪休假制度是国民旅游计划的重点。带薪假期之所以迟迟不能落实，关键是灵活的带薪假期制度与固定化的人员岗位安排以及制度化的企业运作之间存在矛盾。目前，很多企业都是一个萝卜一个坑，员工带薪休假了，他的工作没人代替，就会影响企业的正常运作。在推行带薪休假制度过程中，我们是否可以借鉴住房公积金账户和医保账户的做法，尝试建立员工的旅游基本账户，由个人出一部分、单位出一部分，员工每年可以支取一次，用于旅游的开支费用，可以先在广州、深圳等珠三角重点城市试点，包括在省直机关率先试行，然后逐步推广到覆盖全社会。
　　旅行社：有了“救命稻草”更要讲诚信
　　广东国旅市场推广中心总经理资深旅游策划人士劳毅波从“国民旅游计划”新闻的披露到《国民旅游计划实施细则》的出台，还有一段上传下达的时空距离；从一个省域的宏观《国民旅游计划实施细则》落实到每一个机团单位的费用支出预算方案，还有几个月的时间差；从推行《国民旅游计划实施细则》的机团单位到惠及相关的旅行社，还有一两百日的期待。旅行社行业的“苦海”远处浮现了“救命的稻草”，只是那些大打割喉低价战、广告战吸纳人气，勉强维持现金流的旅行社，可否撑到“救命稻草”漂流到手边的一刻?
　　从目前披露出来的“国民旅游计划”一些提纲，涉及奖励旅游、福利旅游、修学旅游等方面，以前机关团体事业单位委托旅行社承办这些业务有些“名不正、言不顺”，今后的实施无疑有政策的护航，可同时也对旅行社业内一些吸纳散客的手法将会有更严格的约束。
　　在“2008广东国际旅游文化节”上，一些自律性强、抱着行业责任感的旅行社特别设立了“八大低价陷阱曝光台”，率先披露业内“八大陷阱”。中国旅行社协会副会长、广州地区旅行社行业协会会长谷训才严词疾声训斥业内的“害群之马”，他再三提醒社会各界在落实“国民旅游计划”时，千万别堕入这“八大陷阱”：第一，有价无团；第二，价上加价；第三，以“零负团费”转卖给地接社或带团导游；第四，搭“红眼航班”当正点航班；第五，酒店以次充好；第六，聘用“野鸡导游”和“野鸡车”；第七，以盒饭充当“团餐”；第八，吸纳现金，大量填补资金空洞，潜伏着企业倒闭、游客行程随时夭折的可能。
　　机关团体事业单位在向旅行社交付旅游业务时，也须理性消费，锻炼出一双金睛火眼，辨别“八大陷阱”披着的华丽外衣，如多比较、多咨询，不要被广告的华丽词藻所蒙骗，多比较就能发现其中的猫腻。别花了冤枉钱，员工没有充分享受到“国民旅游计划”的好处，却令经办人蒙受难辩之委屈。
　　用诚信珍惜“救命稻草”，广东的旅行社更应作出表率，警惕和抵制那些挖设了“八大陷阱”、误导“国民旅游计划”翻车夭折的旅行社。大家应该凭一种行业的社会良心，以规范又有序的经营行为，积极为“国民旅游计划”的实施铺设一条光明的坦途。诚及于人，惠及于己。
　　
　　着眼点在大多数人
　　
　　中国旅游营销专家委员会首批专家之一郑泽国
　　对广东而言，推行全民旅游计划也是优化消费需求结构，提升旅游服务水平，推动旅游产业发展，使广东从“旅游大省”向“旅游强省”转变的重大战略步骤。不过政府在推动落实“国民旅游计划”时，应更多地关注和考虑绝大多数人的旅游需求。毕竟，无论过去和现在、国内和国外，旅游从来都不是只有富人才能享受的奢侈品。