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2005年年初，辽宁省委、省政府提出用两到三年时间基本完成涉及全省11个市800万平方米城市集中连片棚户区改造任务的目标，解决近百万城市贫困人口的基本居住条件。这是涉及广大人民群众利益的民心工程。棚户区改造工作涉及和谐辽宁的构建。涉及社会稳定，是贯彻落实“三个代表”重要思想、推进党的先进性教育活动取得扎实成效的重要举措。