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2006年，随着青海庆华煤化有限责任公司在乌兰县的入驻，乌兰以煤化工为特色的产业工业园区成为柴达木循环经济试验区四大工业园区之一。两年来，乌兰煤化产业园区以循环经济为理念，以增创效益为目标，紧紧围绕煤化工产业链，注重资源的循环利用，增强了企业发展后劲，取得了良好的经济效益，同时也大力促进了县域经济的快速发展。
一、煤化项目基本情况
庆华煤化工业园区位于铜普镇察汗诺火车站南边，315国道和青藏铁路从选址区北侧通过，交通十分便利。工业园区规划用地面积为10平方公里。该项目是属海西州招商引进的重点工业项目之一，由青海庆华矿业有限责任公司投资建设，是目前世界海拔最高、省内规模最大、国内技术最新、环保水平领先的煤化工工程，规模为300万吨焦化项目。该项目是一种以煤资源的高效利用和循环利用为核心，企业以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式，符合循环经济的要求。
庆华公司构建“煤－焦－煤化工－盐化工”为一体的产业链，其主要利用天峻县聚乎更矿区煤炭资源，年产量达240万吨。已建成年产干全焦100万吨生产线、年产300万吨洁净煤选煤厂、10万吨煤焦油项目以及铁路专用线等工程，已累计投资13亿元，并按照循环经济发展要求，配套建设利用焦炉煤气合成甲醇、回收和加工煤焦油、硫膏、硫铵、粗苯等下游产品开发项目。2007年，已生产各类焦炭13.3万吨，预计2008年生产焦炭78万吨。
二、对县域经济发展产生的影响
(一)经济效应显著 1.支援地方基础设施建设。自乌兰煤化工业园区建成以来，投资6850多万元，相继参与建设了海西的天木公路、木里至野牛沟公路、柴达木盆地甘森至肯德可克矿区公路。2006年4月，投资1600多万元，无偿援建了43000多平方米的德令哈火车站广场。2007年9月，出资2D0万元在海西设立了“青海庆华集团爱心奖助学金”项目，解决贫困家庭子女上学问题，并出资20万元为天峻木里镇修建了一所小学。
2.税收结构得到了较大调整。2007年8月至12月企业累计销售各类焦炭3.8万吨，实现销售收入3821.95万元，平均销售价格993.78元／吨，各类副产品实现收入602.83万元，合计实现销项税金752.21万元，企业购进各类原材料允许抵扣的进项税1084.17万元；2D08年1至5月，实现销售收入28758.59万元(含副产品)，实际缴纳增值税2692万元，企业税负9.36‰目前该企业主要缴纳增值税，企业所得税因享受税法规定的“新办企业享受五免五减”政策，截至7月份减免企业所得税2646.42万元，实现营业收入500万元。预计今年可实现增值税收入5000万元。
3.财政收入呈上升趋势。2007年各项财政收入2472万元，较上年增加631.4万元。其中来自庆华煤化实现的建筑安装营业税350万元，增值税县级收入236万元，今年上半年，实现财政收入2562万元，较上年同期增加1131万元，其中来自庆华煤化实现的建筑安装营业税150万元，增值税县级收入295万元。这两项税款作为乌兰县新的税收增长点发挥了巨大作用。
(二)社会效应突出
1.增加了就业岗位。“十一五”来，青海庆华集团将投资160多亿元，建成2D0万吨煤化工项目和350万吨钢铁一体化项目。届时，庆华集团年产值将达150亿元，利税30亿元，可提供3万多个岗位。目前职工已达15D0人左右，其中解决了乌兰县下岗失业人员188人。
2.活跃了消费市场。随着乌兰煤化的入驻，带动了乌兰的消费市场，目前在其附近开办的商店有8家，饭店10家，旅店2家，网吧!家和医药及超市多家，每日的运输车辆达30多辆。今年上半年，全县实现社会消费品零售总额3785万元，同比增长21％，其中批发业增长36.36％，零售业增长19.5％。住宿和餐饮业增长20.69％。农牧民人均现金收入1360.88元，增长8.86％。
三、产业链延伸中存在的问题
目前，煤化产业链延伸还处于初级阶段，下游产品有待进一步开发，从我们了解的情况来看，主要存在以下困难和制约因素。
(一)产业结构不合理。产业内部结构中资源消耗型产业仍占主导地位。资源深加工程度低，产业链条短，相关联的新兴产业和高新技术产业发展缓慢，下游产品种类少，产品的附加值得不到充分体现等。目前，由于地理环境等因素影响，产品还处在初级加工阶段，深加工水平与同行业相比还有很大差距，产品关联度低，企业之间，产业之间缺乏有机的联系，工业生产整体竞争力不强。
(二)资源综合利用率低，工程性缺水严重。乌兰是一个矿产资源富集的地区，工业的发展基本依托资源粗加工，但特色资源开发还没有得到综合利用。从整体上看，资源开发集约化程度、综合利用率和精深加工仍较落后，还没有彻底摆脱以资源消耗为代价的经济增长模式。现有水资源可满足一定规模的工业项目需要，工程性缺水严重。
(三)科技对工业发展贡献率低。目前，工业生产中高、新、精、尖产品少，在科技发展中，硬件建设相对投资多，科技投入不足，科技成果转换率低。
(四)工业生产要素制约问题还没有得到根本解决。电力、交通运输、资金等生产要素还不能满足工业经济高速发展的要求，矿山道路等基础设施建设严重滞后，成为项目建设和工业产品的运输瓶颈，电网覆盖率低，供电质量不稳定，制约着企业的发展。企业综合发展的技术能力不强，生产工艺技术和装备水平低，技术人才缺乏。
(五)金融业发展缓慢，机构少，服务品种单一。园区是以资源开发拉动地方经济发展，需要建设很多资源开发项目。而目前，乌兰、天峻两地只有一家建设银行、两家农村信用联社和两家邮政储蓄机构，且业务范围狭窄。资源开发需要的大量资金要靠外来资金解决，这种舍近求远的现状与资源开发战略思路极不协调。资金市场等非银行金融机构发展滞后，银行机构种类单一，缺少专门为中小企业服务的金融机构，融资渠道狭窄。
四、对策建议
(一)正确处理金融业与可持续发展的关系。要将节能减排指标纳入到生态保护、生态建设和绿色融资中去，推行绿色信贷政策，将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现。通过在金融信贷领域建立环境准入门槛，对限制和淘汰类新建项目不得提供信贷支持；对于淘汰类项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，从源头上切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，有效地切断严重违法者的资金链条，遏制其投资冲动，解决环境问题，并通过信贷发放进行产业结构调整。
(二)探索建立金融支持循环经济发展的协调机制。应逐步建立政府领导，人行推动，各金融机构及企业参与的金融支持循环经济发展体系，加强相互沟通、协调配合的服务机制，从而形成金融支持循环经济发展的合力和完善的服务网络。切实解决金融支持和金融服务方面存在的各种障碍和突出问题，不断改善金融机构服务质量，在支持循环经济协调发展方面多做有益的尝试。
(三)地方政府应牵头改善县域经济金融生态环境。实践证明在金融支持循环经济发展中金融生态环境至关重要，地方政府应探索建立区域金融生态环境评价体系，把金融生态环境建设工作纳入政府的目标考核范围，向社会宣传金融生态环境在吸引资金、留住资金过程中的重要作用。借助社会共同的力量推进信用工作，为引导资金回流，增强区域资金吸引力创造良好的外部环境，为循环经济发展提供更多的资金支持。
(四)改革资源税的现行征税方法及税率。提高资源税税额，拉大各档税额之间的差额。可以考虑采用不同的计税方法，实行从量计征和从价计征相结合的计税方法，并适当提高单位计税税额，特别是像煤这样非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采和开发。
(五)围绕煤炭资源，构建循环型煤化产业。焦煤开发与焦化产业紧密结合，以焦炭、煤焦油等产品为主导，实现焦煤开发、焦炭及焦油等综合利用的煤焦一体化产业链，发展高炉煤气甲醇、精笨、聚笨硫醚等精细化工产品。动力煤的开发以煤气为主要原料发展合成气，以合成气为原料发展热、气、化、)台的产业链。
一、煤化项目基本情况
庆华煤化工业园区位于铜普镇察汗诺火车站南边，315国道和青藏铁路从选址区北侧通过，交通十分便利。工业园区规划用地面积为10平方公里。该项目是属海西州招商引进的重点工业项目之一，由青海庆华矿业有限责任公司投资建设，是目前世界海拔最高、省内规模最大、国内技术最新、环保水平领先的煤化工工程，规模为300万吨焦化项目。该项目是一种以煤资源的高效利用和循环利用为核心，企业以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式，符合循环经济的要求。
庆华公司构建“煤－焦－煤化工－盐化工”为一体的产业链，其主要利用天峻县聚乎更矿区煤炭资源，年产量达240万吨。已建成年产干全焦100万吨生产线、年产300万吨洁净煤选煤厂、10万吨煤焦油项目以及铁路专用线等工程，已累计投资13亿元，并按照循环经济发展要求，配套建设利用焦炉煤气合成甲醇、回收和加工煤焦油、硫膏、硫铵、粗苯等下游产品开发项目。2007年，已生产各类焦炭13.3万吨，预计2008年生产焦炭78万吨。
二、对县域经济发展产生的影响
(一)经济效应显著 1.支援地方基础设施建设。自乌兰煤化工业园区建成以来，投资6850多万元，相继参与建设了海西的天木公路、木里至野牛沟公路、柴达木盆地甘森至肯德可克矿区公路。2006年4月，投资1600多万元，无偿援建了43000多平方米的德令哈火车站广场。2007年9月，出资2D0万元在海西设立了“青海庆华集团爱心奖助学金”项目，解决贫困家庭子女上学问题，并出资20万元为天峻木里镇修建了一所小学。
2.税收结构得到了较大调整。2007年8月至12月企业累计销售各类焦炭3.8万吨，实现销售收入3821.95万元，平均销售价格993.78元／吨，各类副产品实现收入602.83万元，合计实现销项税金752.21万元，企业购进各类原材料允许抵扣的进项税1084.17万元；2D08年1至5月，实现销售收入28758.59万元(含副产品)，实际缴纳增值税2692万元，企业税负9.36‰目前该企业主要缴纳增值税，企业所得税因享受税法规定的“新办企业享受五免五减”政策，截至7月份减免企业所得税2646.42万元，实现营业收入500万元。预计今年可实现增值税收入5000万元。
3.财政收入呈上升趋势。2007年各项财政收入2472万元，较上年增加631.4万元。其中来自庆华煤化实现的建筑安装营业税350万元，增值税县级收入236万元，今年上半年，实现财政收入2562万元，较上年同期增加1131万元，其中来自庆华煤化实现的建筑安装营业税150万元，增值税县级收入295万元。这两项税款作为乌兰县新的税收增长点发挥了巨大作用。
(二)社会效应突出
1.增加了就业岗位。“十一五”来，青海庆华集团将投资160多亿元，建成2D0万吨煤化工项目和350万吨钢铁一体化项目。届时，庆华集团年产值将达150亿元，利税30亿元，可提供3万多个岗位。目前职工已达15D0人左右，其中解决了乌兰县下岗失业人员188人。
2.活跃了消费市场。随着乌兰煤化的入驻，带动了乌兰的消费市场，目前在其附近开办的商店有8家，饭店10家，旅店2家，网吧!家和医药及超市多家，每日的运输车辆达30多辆。今年上半年，全县实现社会消费品零售总额3785万元，同比增长21％，其中批发业增长36.36％，零售业增长19.5％。住宿和餐饮业增长20.69％。农牧民人均现金收入1360.88元，增长8.86％。
三、产业链延伸中存在的问题
目前，煤化产业链延伸还处于初级阶段，下游产品有待进一步开发，从我们了解的情况来看，主要存在以下困难和制约因素。
(一)产业结构不合理。产业内部结构中资源消耗型产业仍占主导地位。资源深加工程度低，产业链条短，相关联的新兴产业和高新技术产业发展缓慢，下游产品种类少，产品的附加值得不到充分体现等。目前，由于地理环境等因素影响，产品还处在初级加工阶段，深加工水平与同行业相比还有很大差距，产品关联度低，企业之间，产业之间缺乏有机的联系，工业生产整体竞争力不强。
(二)资源综合利用率低，工程性缺水严重。乌兰是一个矿产资源富集的地区，工业的发展基本依托资源粗加工，但特色资源开发还没有得到综合利用。从整体上看，资源开发集约化程度、综合利用率和精深加工仍较落后，还没有彻底摆脱以资源消耗为代价的经济增长模式。现有水资源可满足一定规模的工业项目需要，工程性缺水严重。
(三)科技对工业发展贡献率低。目前，工业生产中高、新、精、尖产品少，在科技发展中，硬件建设相对投资多，科技投入不足，科技成果转换率低。
(四)工业生产要素制约问题还没有得到根本解决。电力、交通运输、资金等生产要素还不能满足工业经济高速发展的要求，矿山道路等基础设施建设严重滞后，成为项目建设和工业产品的运输瓶颈，电网覆盖率低，供电质量不稳定，制约着企业的发展。企业综合发展的技术能力不强，生产工艺技术和装备水平低，技术人才缺乏。
(五)金融业发展缓慢，机构少，服务品种单一。园区是以资源开发拉动地方经济发展，需要建设很多资源开发项目。而目前，乌兰、天峻两地只有一家建设银行、两家农村信用联社和两家邮政储蓄机构，且业务范围狭窄。资源开发需要的大量资金要靠外来资金解决，这种舍近求远的现状与资源开发战略思路极不协调。资金市场等非银行金融机构发展滞后，银行机构种类单一，缺少专门为中小企业服务的金融机构，融资渠道狭窄。
四、对策建议
(一)正确处理金融业与可持续发展的关系。要将节能减排指标纳入到生态保护、生态建设和绿色融资中去，推行绿色信贷政策，将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现。通过在金融信贷领域建立环境准入门槛，对限制和淘汰类新建项目不得提供信贷支持；对于淘汰类项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，从源头上切断高耗能、高污染行业无序发展和盲目扩张的经济命脉，有效地切断严重违法者的资金链条，遏制其投资冲动，解决环境问题，并通过信贷发放进行产业结构调整。
(二)探索建立金融支持循环经济发展的协调机制。应逐步建立政府领导，人行推动，各金融机构及企业参与的金融支持循环经济发展体系，加强相互沟通、协调配合的服务机制，从而形成金融支持循环经济发展的合力和完善的服务网络。切实解决金融支持和金融服务方面存在的各种障碍和突出问题，不断改善金融机构服务质量，在支持循环经济协调发展方面多做有益的尝试。
(三)地方政府应牵头改善县域经济金融生态环境。实践证明在金融支持循环经济发展中金融生态环境至关重要，地方政府应探索建立区域金融生态环境评价体系，把金融生态环境建设工作纳入政府的目标考核范围，向社会宣传金融生态环境在吸引资金、留住资金过程中的重要作用。借助社会共同的力量推进信用工作，为引导资金回流，增强区域资金吸引力创造良好的外部环境，为循环经济发展提供更多的资金支持。
(四)改革资源税的现行征税方法及税率。提高资源税税额，拉大各档税额之间的差额。可以考虑采用不同的计税方法，实行从量计征和从价计征相结合的计税方法，并适当提高单位计税税额，特别是像煤这样非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采和开发。
(五)围绕煤炭资源，构建循环型煤化产业。焦煤开发与焦化产业紧密结合，以焦炭、煤焦油等产品为主导，实现焦煤开发、焦炭及焦油等综合利用的煤焦一体化产业链，发展高炉煤气甲醇、精笨、聚笨硫醚等精细化工产品。动力煤的开发以煤气为主要原料发展合成气，以合成气为原料发展热、气、化、)台的产业链。