“三权分置”背景下土地承包经营权转让管理制度的调适

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一、顺势而为:土地承包经营权转让管理制度需要改革综观我国20世纪70年代末以来的农地制度改革,其中贯穿了一条明晰的主线,即'赋能强权',亦即在保持集体所有权不变的基础上,渐进赋予农民对承包地更多的权能,不断强化农民享有的土地承包经营权。党的十八大以来,'赋能强权'再上台阶,这集中体现在赋予土地承包经营权抵押、担保权能。与此同时,中央决定对农地实行'三权分置',其中,特别强调放活经营权,引导发展多种形式的适度规模经营。值得特别说明的是,对于'三权分置&
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