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一、概念:以“新政”界定时期的涵义何在2003年6月5日,中国人民银行颁布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(银发[2003]121号)。此文件被业内普遍认为是对前一年即2002年8月26日建设部等六部委《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》(建住房[2002]217号)在宏观货币政策方面的落实。此后,包括两爪“国八条”等,国家陆续出台了一系列金融和土地紧缩政策,实施房地产调控。因此,“121号”文件可以视为房地产“新政”时期开端的标志。