治理城市顽疾核心在“人”

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  新闻背景:
  近日,上海、北京、广州三大城市不约而同集中整治城市“顽疾”—上海夜查群租房,北京暗访“黑摩的”,广州投入百亿整治“城中村”。(人民日报)
  快评:
  30多年的改革开放,使中国的城市进入一个前所未有的爆发性发展时代。城市经济高速增长,城市规模急速扩张,大量就业机会吸引了数量庞大的外来务工群体。当我们惊讶于当年的城郊如今成为高楼林立的、繁华的内城,感慨今天的高速公路、地铁快轨改变了城市的时空概念,亦不得不面对由此而带来的诸多新问题—道路要拓宽、旧城要改造,不免要有拆迁矛盾;人口急剧增长,房价、房租居高不下,自然出现群租现象;公交虽在发展,城市延伸更快,“黑车”现象便四处蔓延……
  “整顿”易,“治理”难。人的需求千差万别,不同利益群体有着不同甚至相互矛盾的利益诉求。我们没有什么现成的模式可以复制。中国特大型城市的人口规模、密度与外来人口的超高比例,都堪称世界之最,放在世界哪一个国家,都会是巨大的治理难题,足以让任何一个市长大汗淋漓、如履薄冰。
  但是,社会治理仍然有章可循。我们探索的现代治理模式,其核心只有一个“人”,试图适应经济市场化、人口流动化的政策和制度设计,也都是围绕“人”展开,即满足人民的基本需求,平衡人群的不同利益,服务民众的发展渴望。习近平总书记在谈及加强和创新社会治理时,强调关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。“核心是人”的深层含义,是“把社会管理寓于为群众服务之中”,最大程度地满足民众和社会需求,最大程度地让民众和社会组织参与到城市治理中来。
  回看一些大城市在基层治理上的种种成功实践,无论是乡村自治破解违章建筑拆迁难,还是社会组织协同共治、解决社区环境难题,包括依靠外来人口自治净化人文环境,无不是立足于服务为先、互信为核。如此,才能有效调动社会各方力量,解决社会治理中的难点、热点问题。
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