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[案情]2007年4月9日，甘肃省张掖市城管行政执法局工作人员在巡查中发现，位于县府街向南延伸段至南二环路丁字路口南侧有人填垫耕地、设置围栏，执法人员当即询问。当得知建设人陈某没有取得《建设工程规划许可证》时，遂立即请示局领导，建议立案调查处理。局领导作出批示，此建设行为在道路红线范围内，必须严肃查处。