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改革开放以来,特别是国家在固定资产投资方式上实行“拨改贷”以来,许多地方政府为了发展地方经济,纷纷从银行贷款兴建了一批全额负债经营的企业。这些企业一建立,便背上了沉重的债务包袱。 目前,国有企业如何走出困境,已成为我国改革事业中最突出、是关键、最紧迫的任务,而国企改革的一大难点,就是“国有企业”的债务包袱问题。