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佛山市道勤工程造价咨询有限公司 528300
摘要：工程项目是否能取得预期的经济效果，达到很好的社会效益，与其工程造价有着直接的联系，工程造价直接决定着工程项目的成败。本文针对我国现经济环境下工程造价管理出现的问题，从设计阶段、招投标管理、施工阶段及结算管理等方面提出正确的控制措施，以求将工程造价控制在合理的范围内，使工程项目取得良好的经济效益，达到预期的效果。
关键词：工程造价；管理；控制
1.从目前建筑市场情况看来，工程造价管理主要存在着以下问题
建筑市场交易中不正当竞争仍然十分严重，不根据规律办事，盲目压低造价、压缩工期，不按质论价、垫资施工、普遍存在拖欠工程款情况，导致部分建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串能一气，特意加大工程造价，来牟取利益，影响十分严重。
2.加强设计阶段对造价的控制
设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段，涉及众多环节的管理与控制，完全可以将其作为一个项目来进行管理。
2.1建立良好的设计管理体制
加强设计过程的管理能对项目造价起到有效的控制，所以必须建立合理的设计管理体制。设计单位应建立与项目适应组织管理体系，即应对设计过程实行项目管理，建立设计管理项目部，选择既懂技术又懂经济的得力管理人员担当项目经理职位，对设计质量、进度和项目造价全面负责。
2.2增强意识，提高标准设计
根据目前工程总造价比例收取设计费的做法，导致了设计单位或设计人员为获取更高的设计费，而不考虑方案的经济性。因为他们觉得在设计上花费了精力，节约了投资，反而会减少設计费的收入。所以他们只关心设计图纸的方案是否能够通过，至于工程造价控制问题那是工程造价人员的事；而工程造价人员认为，设计图纸完成后，按照图纸及相关定额标准编制设计预算就可以，这就出现了设计与造价控制脱节。所以，设计人员必须转变观念，清楚设计与造价的关系，设计出合理、经济的优秀产品。
2.3加强设计变更的管理工作
认真做好图纸审查工作，可避免出现图纸中的错、漏现象，使施工图的预算更加准确。图纸本身的不完善或设计深度不够，将造成施工阶段的设计变更增加，从而导致投资增加。从业主角度上看，要防止出现这些现象，设计单位应提高设计深度，完善设计图纸，应注意以下几点：一是在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；二是设计单位要具有充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；三是选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，难以保证图纸质量；四是由于设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，应明确承担的责任。
2.4合理应用限额设计制度
限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是对影响工程设计静态投资项目的控制。实行投资分解和工程量控制是推行限额设计的最主要方法和有效途径，通过层层的限额设计对项目投资限额进行动态控制与管理。
设计阶段是造价管理的重点，仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对初步设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优劣的标准就是寿命周期成本最小化，寿命周期成本中，对设计成本、未来的运营和维护成本都可根据设计的寿命周期成本计算。
3.加强工程招投标管理
在市场经济条件下，工程造价管理的其中一个主要方法就是完善并实行招投标制，通过市场合理竞争实现优胜劣汰、达到确定工程造价的目的。①坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，对投标加强监督；②工程造价管理部门要实行一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；③在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也要加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，在不干预交易各方的市场竞争同时，并保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
4.提高对施工阶段的造价控制
施工阶段是整个工程最主要的部分，也是建设项目投资发生的关键时期，因此对于这一阶段的造价控制就显得尤为重要。在工程的施工过程，合同是承包商用作施工过程的衡量标准，但同时也要结合相应的事实作为基础，要充分发挥自身的主观能动性。对于施工阶段的投资应做好前期的计划投资额，使整个投资过程有一个目标值可以参考，而后可以将施工过程中的实际支出额与这一目标值做比较，以辅助最终目标的顺利完成。
5.工程结算阶段造价管理
工程竣工结算对于工程造价是否合理的确定有着决定性因素。因此在这一过程中应按照合同要求的结算方式对工程实行全面的审核结算，为了更好的达到这一目标，在工程结算阶段应做到以下方面：
（1）首先在签订合同的时候严格对合同各条款内容进行准确、详细地了解，特别是对于所签合同中的工程承包范围、计价方法、合同类型等方面的细节。
（2）由于工程造价管理贯穿于投资决策、工程实施、项目设计的整个过程，而竣工结算本来就具有很强的技术性、专业性、政策性的一项工作。因此需要建立科学的评价体系，对竣工项目的工程造价管理进行合理评价。
（3）为了确保后期的索赔和材料价格结算工作可以更好地落实，需要对整个工程的开工以及竣工时间进行了解清楚，并考察实际的工程时间是否与之相对应。
（4）对于所签订的合同，需要明确当中的权利、责任及义务。对当中存在争议和不明确的部分及时提出异议，并且善于利用优惠资源，这些对后期工作的顺利进行都有一定的促进作用。
（5）对于合同中的各项条款要进行仔细的研究，特点是各种补充协议、合同附件所要求的内容，核查其与招标文件内容是否存在冲突，一经发现有冲突存在，就应按照文本所给出的解释顺序，第一时间加以明确，使合同内容清晰明了。
（6）作为工程的负责方，企业需要对于施工阶段的各个方面，尤其是施工竣工图、施工设计方案、竣工结算书等技术文件完全掌握。
（7）与相关企业针对项目的结算原则规定进行商谈并制定，同时也不能忽视工程的进度。
（8）整个工程造价中，有许多大型材料设备，例如水泥、钢材、电缆等对于造价的成本有很大影响。这在工期较长的项目中表现得更为明显，设备材料的价格可能会有很大的波动因
此在签订合同时应针对计价方法、风险控制等部分有充分的考虑，从而防止纠纷的发生。
6 结语
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，对工程造价管理的要求也越来越高。从客观上我们要继续加强制度和法律建设，把握均衡价格引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，加强从业人员的专业和行业的素质水平教育，加强工程造价管理的动态监督机制，使得建设工程造价管理的模式和方法立足于社会主义市场经济，从而推动我国工程造价管理市场的健康发展。
参考文献：
[1]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济，2011（14）
[2]侯卫.施工阶段工程项目的造价控制[J].水利与建筑工程学报，2010（01）
[3]王军.浅谈建设工程管理中工程造价问题[J].城市建筑，2014（02）
摘要：工程项目是否能取得预期的经济效果，达到很好的社会效益，与其工程造价有着直接的联系，工程造价直接决定着工程项目的成败。本文针对我国现经济环境下工程造价管理出现的问题，从设计阶段、招投标管理、施工阶段及结算管理等方面提出正确的控制措施，以求将工程造价控制在合理的范围内，使工程项目取得良好的经济效益，达到预期的效果。
关键词：工程造价；管理；控制
1.从目前建筑市场情况看来，工程造价管理主要存在着以下问题
建筑市场交易中不正当竞争仍然十分严重，不根据规律办事，盲目压低造价、压缩工期，不按质论价、垫资施工、普遍存在拖欠工程款情况，导致部分建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串能一气，特意加大工程造价，来牟取利益，影响十分严重。
2.加强设计阶段对造价的控制
设计阶段是项目建设过程中的关键性阶段，涉及众多环节的管理与控制，完全可以将其作为一个项目来进行管理。
2.1建立良好的设计管理体制
加强设计过程的管理能对项目造价起到有效的控制，所以必须建立合理的设计管理体制。设计单位应建立与项目适应组织管理体系，即应对设计过程实行项目管理，建立设计管理项目部，选择既懂技术又懂经济的得力管理人员担当项目经理职位，对设计质量、进度和项目造价全面负责。
2.2增强意识，提高标准设计
根据目前工程总造价比例收取设计费的做法，导致了设计单位或设计人员为获取更高的设计费，而不考虑方案的经济性。因为他们觉得在设计上花费了精力，节约了投资，反而会减少設计费的收入。所以他们只关心设计图纸的方案是否能够通过，至于工程造价控制问题那是工程造价人员的事；而工程造价人员认为，设计图纸完成后，按照图纸及相关定额标准编制设计预算就可以，这就出现了设计与造价控制脱节。所以，设计人员必须转变观念，清楚设计与造价的关系，设计出合理、经济的优秀产品。
2.3加强设计变更的管理工作
认真做好图纸审查工作，可避免出现图纸中的错、漏现象，使施工图的预算更加准确。图纸本身的不完善或设计深度不够，将造成施工阶段的设计变更增加，从而导致投资增加。从业主角度上看，要防止出现这些现象，设计单位应提高设计深度，完善设计图纸，应注意以下几点：一是在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；二是设计单位要具有充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；三是选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，难以保证图纸质量；四是由于设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，应明确承担的责任。
2.4合理应用限额设计制度
限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是对影响工程设计静态投资项目的控制。实行投资分解和工程量控制是推行限额设计的最主要方法和有效途径，通过层层的限额设计对项目投资限额进行动态控制与管理。
设计阶段是造价管理的重点，仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对初步设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优劣的标准就是寿命周期成本最小化，寿命周期成本中，对设计成本、未来的运营和维护成本都可根据设计的寿命周期成本计算。
3.加强工程招投标管理
在市场经济条件下，工程造价管理的其中一个主要方法就是完善并实行招投标制，通过市场合理竞争实现优胜劣汰、达到确定工程造价的目的。①坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，对投标加强监督；②工程造价管理部门要实行一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；③在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也要加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，在不干预交易各方的市场竞争同时，并保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
4.提高对施工阶段的造价控制
施工阶段是整个工程最主要的部分，也是建设项目投资发生的关键时期，因此对于这一阶段的造价控制就显得尤为重要。在工程的施工过程，合同是承包商用作施工过程的衡量标准，但同时也要结合相应的事实作为基础，要充分发挥自身的主观能动性。对于施工阶段的投资应做好前期的计划投资额，使整个投资过程有一个目标值可以参考，而后可以将施工过程中的实际支出额与这一目标值做比较，以辅助最终目标的顺利完成。
5.工程结算阶段造价管理
工程竣工结算对于工程造价是否合理的确定有着决定性因素。因此在这一过程中应按照合同要求的结算方式对工程实行全面的审核结算，为了更好的达到这一目标，在工程结算阶段应做到以下方面：
（1）首先在签订合同的时候严格对合同各条款内容进行准确、详细地了解，特别是对于所签合同中的工程承包范围、计价方法、合同类型等方面的细节。
（2）由于工程造价管理贯穿于投资决策、工程实施、项目设计的整个过程，而竣工结算本来就具有很强的技术性、专业性、政策性的一项工作。因此需要建立科学的评价体系，对竣工项目的工程造价管理进行合理评价。
（3）为了确保后期的索赔和材料价格结算工作可以更好地落实，需要对整个工程的开工以及竣工时间进行了解清楚，并考察实际的工程时间是否与之相对应。
（4）对于所签订的合同，需要明确当中的权利、责任及义务。对当中存在争议和不明确的部分及时提出异议，并且善于利用优惠资源，这些对后期工作的顺利进行都有一定的促进作用。
（5）对于合同中的各项条款要进行仔细的研究，特点是各种补充协议、合同附件所要求的内容，核查其与招标文件内容是否存在冲突，一经发现有冲突存在，就应按照文本所给出的解释顺序，第一时间加以明确，使合同内容清晰明了。
（6）作为工程的负责方，企业需要对于施工阶段的各个方面，尤其是施工竣工图、施工设计方案、竣工结算书等技术文件完全掌握。
（7）与相关企业针对项目的结算原则规定进行商谈并制定，同时也不能忽视工程的进度。
（8）整个工程造价中，有许多大型材料设备，例如水泥、钢材、电缆等对于造价的成本有很大影响。这在工期较长的项目中表现得更为明显，设备材料的价格可能会有很大的波动因
此在签订合同时应针对计价方法、风险控制等部分有充分的考虑，从而防止纠纷的发生。
6 结语
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，对工程造价管理的要求也越来越高。从客观上我们要继续加强制度和法律建设，把握均衡价格引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，加强从业人员的专业和行业的素质水平教育，加强工程造价管理的动态监督机制，使得建设工程造价管理的模式和方法立足于社会主义市场经济，从而推动我国工程造价管理市场的健康发展。
参考文献：
[1]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济，2011（14）
[2]侯卫.施工阶段工程项目的造价控制[J].水利与建筑工程学报，2010（01）
[3]王军.浅谈建设工程管理中工程造价问题[J].城市建筑，2014（02）