论文部分内容阅读
摘 要：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，在新时代进一步全面深化改革，必须重视发挥理论的先导作用，准确把握所处的历史方位，着力解决突出的社会矛盾，努力激发社会的发展动能，始终围绕设定的奋斗目标，鼓励激发干部的使命担当。
关键词：改革开放 如何再出发 思路
改革开放是决定当代中国命运的关键，它极大地改变了中国，也深刻地影响了世界，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中，更是将其与建立中国共产党、成立中华人民共和国一起，并称为“五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑”。内蒙古自治区虽然是欠发达的边疆少数民族地区，但从切身经历中也都深刻感受到了改革开放带给我们的巨大变化。我们既要全面回顾总结改革开放四十年来的成功经验，也需要吸取失误教训，更需要深入思考如何把我国改革开放继续推向前进的问题。那么，改革如何再出发？这是一个迫切需要我们深入思考、全面研究的重要问题。需要在学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放开放40周年大会上的讲话精神的基础上，着力做好以下方面的工作：
要重视发挥理论的先导作用
中国共产党是一个非常重视理论指导的政党，无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设时期都是如此。特别是改革开放以来，理论创新始终伴随着我国改革开放的伟大实践。可以这样讲，没有理论创新和理论指导，就不会引领中国取得改革开放成功。在当今人们思想观念日益多元多样多变和利益格局发生重大调整的现实情况下，改革越深入，越需要我们深刻反思，越需要我们在总结历史经验、提高思想认识、把握发展规律的基础上，进一步谋求理论上的有效指导。
回顾我国改革开放40年来的发展历史，我们可以发现，解放思想与改革开放相互激荡、观念创新与实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。真理标准问题大讨论、社会主义市场经济理论大学习大讨论的开展和社会主义本质论、社会主义初级阶段论、社会主义市场经济理论等的提出，充分证明了这一点。而且正是由于我们党坚持把马克思主义基本原理与改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践有机结合，相继创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，才指导我国改革开放事业不断取得前进。中国的改革已经从改革之初的“摸着石头过河”，进入到有系统理论指导的阶段，用党的理论创新成果指导不断发展着的实践，是我国改革开放取得成功弥足珍贵的一条根本经验。实践无止境，改革永远在路上。
在新的历史时期，我们要继续全面深化改革，就必须按照习近平总书记要求的那样，“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导”，从而确保我国改革开放的政治导向、实践取向、发展方向。实际工作中，有一种值得注意的不良倾向，即一些人对理论工作的轻视、淡忘，把理论与实践割裂开来或对立起来，这种只重视实践轻视理论，甚至于忽视理论的理论虚无主义的想法和做法，都是有害的、危险的，在当前进一步全面深化改革的过程中更是要不得的。这让我们不由得再次想起习近平总书记在全国哲学社会科学工作座谈会上的讲话：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。”这不仅仅是讲给广大哲学社会科学工作者们听的， 也是说给各级党组织和全体党员干部们听的。
要准确把握所处的历史方位
进一步推进改革有一个把握历史方位的问题。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这个新的历史方位是有充分发展依据的：经过坚持不懈的努力，我国取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革;这个新的历史方位也是有明确规定的，用习近平总书记在党的十九大报告中的话讲，这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。习近平总书记在党的十九大上庄严宣告，经过长期努力，中华民族迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大转变。
同时，必须清醒地认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所處历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。要认清新方位、把握新方位，并站在新方位这个现实基础上进一步谋划改革、推进改革、深化改革。特别是要从中国特色社会主义进入“强起来”的新时代出发，思考研究今后的改革改什么、为什么改、怎么改，确定好改革的重点、路径、次序、方法，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，这是新时代我国改革的现实基础和着力点。在这方面，我们既不能盲目自大，只讲成绩忽视问题，到处喊叫“厉害了我的国”;也不能妄自菲薄，甚至全盘否定改革开放，而要居安思危，坚定自信。
要着力解决突出的社会矛盾
我们为什么要继续推进全面深化改革？根本的原因，就是制约我国经济社会发展的一些体制性障碍、制度性因素、现实性问题仍然存在，如发展不平衡不充分问题、腐败高发易发问题等等。问题是时代的声音，是事物矛盾的表现形式。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。习近平总书记强调，要“坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题”，就是要承认矛盾的普遍性和客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开各项工作新局面的突破口。发展带给我们前所未有的振奋，但发展中出现的问题也有待我们倾力解决。 回想改革开放之初，我国面临的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。为了解决这一主要矛盾，从邓小平、江泽民、胡锦涛到习近平，几代党中央领导集体以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出了一系列改革开放的新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多难题，办成了许多大事，推动党和国家事业发生了历史性变革。如今，我国社会的主要矛盾已经转变为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家的工作提出了许多新的更高的要求，它要求我们在美好生活需要的供给上下更大功夫，兑现“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺，通过全面深化改革推动经济高质量发展、社会和谐发展，满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的期盼;要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，协调地区间共同发展，逐步缩小居民收入差距，实现公共服务均等化，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展和社会全面进步。当前我国进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂，老问题与新问题交织，不同领域矛盾相互叠加，惟有推进改革才能解决发展过程中出现的矛盾，才能在解决矛盾的过程中推动改革发展。
要努力激发社会的发展动能
找准一个支点，就能撬动整个地球，这是古代的哲人遐思;找好改革支点，就能开创发展新局，这是今天的中国故事。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中指出，“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。
面向未来，我们推动社会发展需要进一步激发动能，这种动能既来自决策层为促进发展的“顶层设计”推动，也来自人民群众对美好生活向往的强大推力。我国改革开放以来从农村到城市、从经济到政治、从文化到社会、生态等的一系列改革，其背后都有社会发展动能的推动。当前我们面临新旧动能转换的问题，如何以創新激发新动能，以改革释放新活力，成为人们热议的话题和思考的问题。改革的目的就是要激发社会发展的动力与活力。一个社会有动力才有活力，有活力才有发展。现在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求我们必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革， 大力推进各项制度创新和制度供给，更精准地处理好政府和市场关系，铲除结构性“肠梗阻”，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。经济进入新常态，过去的政策优惠、超国民待遇等都被叫停，现在企业投资更多关注的是营商环境，看有没有一个好的环境，是不是办起事来更舒畅、更有利于企业长久发展。它要求我们通过改革破除影响和制约发展的各种制度上的障碍，切实解决发展中所谓“玻璃门、弹簧门、旋转门”和层层审批、相互推诿、权力寻租等问题。中央近期多次召开民营企业工作会议，并出台相关政策文件，说明民营企业的发展动能不如从前了，而民营企业在我国经济发展中的地位、作用，决定了我们必须进一步深化改革、扩大开放，通过“放、管、服”等改革，创造良好的营商环境，使其保持进一步发展的态势。同时，人民群众是改革的主力军和积极推动者，进一步深化改革必须调动广大人民群众参与改革、支持改革的积极性，并让人民群众通过改革增强获得感、幸福感和安全感，这样我们的改革才能有坚实的社会基础和前行的不竭动力。
站在增强经济持续增长动力、推动我国社会生产力水平实现整体跃升的高度，习近平总书记明确提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率”。这一要求清晰体现了“十三五”时期经济治理的主线，对未来发展至关重要。供给侧结构性改革，其重点是解放和发展社会生产力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率;其方法是既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远;其路径是用改革创新推进结构调整，通过一系列政策举措，特别是推动科技进步、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题;其根本目的是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级的个性化、多样化物质文化和生态环境需要，从而保持经济持续平稳发展，更加符合社会主义经济发展的本质要求。推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，是一场必须打赢的“战争”。改革的益处是长期的，但是从短期看总会让一部分企业、行业、个人受到影响冲击，不可能风平浪静、轻而易举;改革的方向是清晰的，但是在操作中其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未见;改革的任务是明确的，但是在工作中还有许多新规律要摸索、新知识要学习、新问题要解决，难免要面对种种不适应和不同程度的“知识恐慌”“本领恐慌”。要通过全面深化改革，奋力驶过改革的“三峡”，迎接更加美好的未来。
要始终围绕确定的奋斗目标
改革从来不是一帆风顺的，有阻力、也有弯路，有险滩，也有曲折。但一路走来我们积累了一条重要经验，那就是既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不管来自“左”或右的何种干扰，我们党始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，把坚持和发展中国特色社会主义作为重要目标，一任接着一任干，不断把改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。为了坚持和发展好中国特色社会主义，我们党提出了70年分多步走的发展战略，引领中国从“站起来”“富起来”跃进到“强起来”的时代。 党的十九大明确提出我国近期奋斗目标是全面建成小康社会，中期目标是把我国建设成为社会主义现代化国家，远期目标是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主義现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这些目标要求我们推进国家治理体系和治理能力现代化，这就需要改革才能实现。具体到内蒙古，就要求我们牢记习近平总书记的瞩托，在“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”上奋发努力。改革一定要瞄准新目标，出台政策、谋划工作都要紧紧围绕实现这一宏伟目标，而不能若即若离或偏离目标。要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，不忘初心，牢记使命，不断加强和改善党对改革工作的领导，坚持以人民为中心的改革方向，着力推进国家治理体系和治理能力的现代化，使中国特色社会主义制度在深化改革中更加完善。
要鼓励激发干部的使命担当
毛泽东在世时曾经说过这样一句话：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”。改革是在我们党领导下进行的一场深刻的社会革命，需要各级党组织和广大党员干部有担当有作为。特别是各级领导干部是改革开放事业的决策者、领导者、推动者，应当成为改革的促进派，必须树立强烈的改革意识和使命担当精神。在过去四十年的改革中，广大干部奋发有为、敢为人先，体现了使命担当;面向未来，改革关头勇者胜，更加需要我们鼓足干劲、奋发进取，以舍我其谁的担当精神、敢为人先的创新意识、愚公移山的实干作风谋划改革、推进改革、落实改革。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中指出，党员干部的信仰、信念、信心问题“至关重要”，强调 “对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心”，是“指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量”。为了鼓励激发干部的使命担当，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提出要健全干部考核评价机制和容错免责机制，激发党员干部干事创业的积极性，这是很有现实针对性的。
但是，如何落到实处还需要我们很好地调查研究。一定要采取切实有效的措施鼓励、支持各级干部想干事、能干事、会干事、干成事，既重视成功，又宽容失败，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为试错的人“卸包袱”，方能激发更多的干部放开步子、敢想敢试，也才能让改革创新摆脱步步惊心的羁绊，进而激发全社会的创新活力。习近平总书记指出，推动改革，“各级领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。“既要大胆讲政治，又要善于讲政治;既要矢志抓发展，又要善于抓发展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领”。可以说有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。干部有担当积极作为，我们的改革才能深化、才能推进、才能取得成功。
总之，改革如何再出发是一个值得社会各界人士研究的大课题，在纪念我国改革开放四十周年时，我们不能仅仅停留在总结我国改革的成功经验上，更要深入研究中国及内蒙古的改革如何再出发的问题。改革永远在路上，让我们以自我革命的政治勇气，本着对党、对国家、对民族、对人民高度负责的精神，与改革同行，为改革助力，将改革进行到底！
参考文献：
[1]编写组.十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.
[2]习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话[EB/OL].新华网，2018，（12）.
[3]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.
[4] 中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.
[5]慎海雄.习近平改革开放思想研究[M].北京：人民出版社，2018.
[6]中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.需要理论且能够产生理论的时代——学习习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[M].北京：中共中央党校出版社，2016.
[7]李少军.新担当新作为：做新时代好干部[M].北京：人民出版社，2018.
[8]习近平总书记在中央全面深化改革领导小组历次会议上的重要讲话
[9]施芝鸿.全面深化改革重要思想的鲜明时代特色[N].人民日报， 2018-9-5.
[10]胡伟.改革开放再出发，要拿出决心和信心[EB/OL].人民网，2018-2-13.
（作者系内蒙古自治区社科联党组成员、副主席）
责任编辑：康伟
关键词：改革开放 如何再出发 思路
改革开放是决定当代中国命运的关键，它极大地改变了中国，也深刻地影响了世界，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中，更是将其与建立中国共产党、成立中华人民共和国一起，并称为“五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑”。内蒙古自治区虽然是欠发达的边疆少数民族地区，但从切身经历中也都深刻感受到了改革开放带给我们的巨大变化。我们既要全面回顾总结改革开放四十年来的成功经验，也需要吸取失误教训，更需要深入思考如何把我国改革开放继续推向前进的问题。那么，改革如何再出发？这是一个迫切需要我们深入思考、全面研究的重要问题。需要在学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放开放40周年大会上的讲话精神的基础上，着力做好以下方面的工作：
要重视发挥理论的先导作用
中国共产党是一个非常重视理论指导的政党，无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设时期都是如此。特别是改革开放以来，理论创新始终伴随着我国改革开放的伟大实践。可以这样讲，没有理论创新和理论指导，就不会引领中国取得改革开放成功。在当今人们思想观念日益多元多样多变和利益格局发生重大调整的现实情况下，改革越深入，越需要我们深刻反思，越需要我们在总结历史经验、提高思想认识、把握发展规律的基础上，进一步谋求理论上的有效指导。
回顾我国改革开放40年来的发展历史，我们可以发现，解放思想与改革开放相互激荡、观念创新与实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。真理标准问题大讨论、社会主义市场经济理论大学习大讨论的开展和社会主义本质论、社会主义初级阶段论、社会主义市场经济理论等的提出，充分证明了这一点。而且正是由于我们党坚持把马克思主义基本原理与改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践有机结合，相继创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，才指导我国改革开放事业不断取得前进。中国的改革已经从改革之初的“摸着石头过河”，进入到有系统理论指导的阶段，用党的理论创新成果指导不断发展着的实践，是我国改革开放取得成功弥足珍贵的一条根本经验。实践无止境，改革永远在路上。
在新的历史时期，我们要继续全面深化改革，就必须按照习近平总书记要求的那样，“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导”，从而确保我国改革开放的政治导向、实践取向、发展方向。实际工作中，有一种值得注意的不良倾向，即一些人对理论工作的轻视、淡忘，把理论与实践割裂开来或对立起来，这种只重视实践轻视理论，甚至于忽视理论的理论虚无主义的想法和做法，都是有害的、危险的，在当前进一步全面深化改革的过程中更是要不得的。这让我们不由得再次想起习近平总书记在全国哲学社会科学工作座谈会上的讲话：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。”这不仅仅是讲给广大哲学社会科学工作者们听的， 也是说给各级党组织和全体党员干部们听的。
要准确把握所处的历史方位
进一步推进改革有一个把握历史方位的问题。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这个新的历史方位是有充分发展依据的：经过坚持不懈的努力，我国取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革;这个新的历史方位也是有明确规定的，用习近平总书记在党的十九大报告中的话讲，这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。习近平总书记在党的十九大上庄严宣告，经过长期努力，中华民族迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大转变。
同时，必须清醒地认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所處历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。要认清新方位、把握新方位，并站在新方位这个现实基础上进一步谋划改革、推进改革、深化改革。特别是要从中国特色社会主义进入“强起来”的新时代出发，思考研究今后的改革改什么、为什么改、怎么改，确定好改革的重点、路径、次序、方法，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，这是新时代我国改革的现实基础和着力点。在这方面，我们既不能盲目自大，只讲成绩忽视问题，到处喊叫“厉害了我的国”;也不能妄自菲薄，甚至全盘否定改革开放，而要居安思危，坚定自信。
要着力解决突出的社会矛盾
我们为什么要继续推进全面深化改革？根本的原因，就是制约我国经济社会发展的一些体制性障碍、制度性因素、现实性问题仍然存在，如发展不平衡不充分问题、腐败高发易发问题等等。问题是时代的声音，是事物矛盾的表现形式。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。习近平总书记强调，要“坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题”，就是要承认矛盾的普遍性和客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开各项工作新局面的突破口。发展带给我们前所未有的振奋，但发展中出现的问题也有待我们倾力解决。 回想改革开放之初，我国面临的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。为了解决这一主要矛盾，从邓小平、江泽民、胡锦涛到习近平，几代党中央领导集体以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出了一系列改革开放的新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多难题，办成了许多大事，推动党和国家事业发生了历史性变革。如今，我国社会的主要矛盾已经转变为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家的工作提出了许多新的更高的要求，它要求我们在美好生活需要的供给上下更大功夫，兑现“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的庄严承诺，通过全面深化改革推动经济高质量发展、社会和谐发展，满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的期盼;要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，协调地区间共同发展，逐步缩小居民收入差距，实现公共服务均等化，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展和社会全面进步。当前我国进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂，老问题与新问题交织，不同领域矛盾相互叠加，惟有推进改革才能解决发展过程中出现的矛盾，才能在解决矛盾的过程中推动改革发展。
要努力激发社会的发展动能
找准一个支点，就能撬动整个地球，这是古代的哲人遐思;找好改革支点，就能开创发展新局，这是今天的中国故事。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中指出，“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。
面向未来，我们推动社会发展需要进一步激发动能，这种动能既来自决策层为促进发展的“顶层设计”推动，也来自人民群众对美好生活向往的强大推力。我国改革开放以来从农村到城市、从经济到政治、从文化到社会、生态等的一系列改革，其背后都有社会发展动能的推动。当前我们面临新旧动能转换的问题，如何以創新激发新动能，以改革释放新活力，成为人们热议的话题和思考的问题。改革的目的就是要激发社会发展的动力与活力。一个社会有动力才有活力，有活力才有发展。现在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求我们必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革， 大力推进各项制度创新和制度供给，更精准地处理好政府和市场关系，铲除结构性“肠梗阻”，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。经济进入新常态，过去的政策优惠、超国民待遇等都被叫停，现在企业投资更多关注的是营商环境，看有没有一个好的环境，是不是办起事来更舒畅、更有利于企业长久发展。它要求我们通过改革破除影响和制约发展的各种制度上的障碍，切实解决发展中所谓“玻璃门、弹簧门、旋转门”和层层审批、相互推诿、权力寻租等问题。中央近期多次召开民营企业工作会议，并出台相关政策文件，说明民营企业的发展动能不如从前了，而民营企业在我国经济发展中的地位、作用，决定了我们必须进一步深化改革、扩大开放，通过“放、管、服”等改革，创造良好的营商环境，使其保持进一步发展的态势。同时，人民群众是改革的主力军和积极推动者，进一步深化改革必须调动广大人民群众参与改革、支持改革的积极性，并让人民群众通过改革增强获得感、幸福感和安全感，这样我们的改革才能有坚实的社会基础和前行的不竭动力。
站在增强经济持续增长动力、推动我国社会生产力水平实现整体跃升的高度，习近平总书记明确提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率”。这一要求清晰体现了“十三五”时期经济治理的主线，对未来发展至关重要。供给侧结构性改革，其重点是解放和发展社会生产力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率;其方法是既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远;其路径是用改革创新推进结构调整，通过一系列政策举措，特别是推动科技进步、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题;其根本目的是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级的个性化、多样化物质文化和生态环境需要，从而保持经济持续平稳发展，更加符合社会主义经济发展的本质要求。推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，是一场必须打赢的“战争”。改革的益处是长期的，但是从短期看总会让一部分企业、行业、个人受到影响冲击，不可能风平浪静、轻而易举;改革的方向是清晰的，但是在操作中其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未见;改革的任务是明确的，但是在工作中还有许多新规律要摸索、新知识要学习、新问题要解决，难免要面对种种不适应和不同程度的“知识恐慌”“本领恐慌”。要通过全面深化改革，奋力驶过改革的“三峡”，迎接更加美好的未来。
要始终围绕确定的奋斗目标
改革从来不是一帆风顺的，有阻力、也有弯路，有险滩，也有曲折。但一路走来我们积累了一条重要经验，那就是既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不管来自“左”或右的何种干扰，我们党始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，把坚持和发展中国特色社会主义作为重要目标，一任接着一任干，不断把改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。为了坚持和发展好中国特色社会主义，我们党提出了70年分多步走的发展战略，引领中国从“站起来”“富起来”跃进到“强起来”的时代。 党的十九大明确提出我国近期奋斗目标是全面建成小康社会，中期目标是把我国建设成为社会主义现代化国家，远期目标是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主義现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这些目标要求我们推进国家治理体系和治理能力现代化，这就需要改革才能实现。具体到内蒙古，就要求我们牢记习近平总书记的瞩托，在“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”上奋发努力。改革一定要瞄准新目标，出台政策、谋划工作都要紧紧围绕实现这一宏伟目标，而不能若即若离或偏离目标。要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，不忘初心，牢记使命，不断加强和改善党对改革工作的领导，坚持以人民为中心的改革方向，着力推进国家治理体系和治理能力的现代化，使中国特色社会主义制度在深化改革中更加完善。
要鼓励激发干部的使命担当
毛泽东在世时曾经说过这样一句话：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”。改革是在我们党领导下进行的一场深刻的社会革命，需要各级党组织和广大党员干部有担当有作为。特别是各级领导干部是改革开放事业的决策者、领导者、推动者，应当成为改革的促进派，必须树立强烈的改革意识和使命担当精神。在过去四十年的改革中，广大干部奋发有为、敢为人先，体现了使命担当;面向未来，改革关头勇者胜，更加需要我们鼓足干劲、奋发进取，以舍我其谁的担当精神、敢为人先的创新意识、愚公移山的实干作风谋划改革、推进改革、落实改革。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中指出，党员干部的信仰、信念、信心问题“至关重要”，强调 “对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心”，是“指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量”。为了鼓励激发干部的使命担当，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提出要健全干部考核评价机制和容错免责机制，激发党员干部干事创业的积极性，这是很有现实针对性的。
但是，如何落到实处还需要我们很好地调查研究。一定要采取切实有效的措施鼓励、支持各级干部想干事、能干事、会干事、干成事，既重视成功，又宽容失败，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为试错的人“卸包袱”，方能激发更多的干部放开步子、敢想敢试，也才能让改革创新摆脱步步惊心的羁绊，进而激发全社会的创新活力。习近平总书记指出，推动改革，“各级领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。“既要大胆讲政治，又要善于讲政治;既要矢志抓发展，又要善于抓发展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领”。可以说有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。干部有担当积极作为，我们的改革才能深化、才能推进、才能取得成功。
总之，改革如何再出发是一个值得社会各界人士研究的大课题，在纪念我国改革开放四十周年时，我们不能仅仅停留在总结我国改革的成功经验上，更要深入研究中国及内蒙古的改革如何再出发的问题。改革永远在路上，让我们以自我革命的政治勇气，本着对党、对国家、对民族、对人民高度负责的精神，与改革同行，为改革助力，将改革进行到底！
参考文献：
[1]编写组.十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.
[2]习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话[EB/OL].新华网，2018，（12）.
[3]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.
[4] 中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.
[5]慎海雄.习近平改革开放思想研究[M].北京：人民出版社，2018.
[6]中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心.需要理论且能够产生理论的时代——学习习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[M].北京：中共中央党校出版社，2016.
[7]李少军.新担当新作为：做新时代好干部[M].北京：人民出版社，2018.
[8]习近平总书记在中央全面深化改革领导小组历次会议上的重要讲话
[9]施芝鸿.全面深化改革重要思想的鲜明时代特色[N].人民日报， 2018-9-5.
[10]胡伟.改革开放再出发，要拿出决心和信心[EB/OL].人民网，2018-2-13.
（作者系内蒙古自治区社科联党组成员、副主席）
责任编辑：康伟