会计信息不对称的根本原因在于委托代理关系的存在，即某些参与人拥有而另一些参与人不拥有会计信息，使会计信息外部使用者、管理当局和会计人员在对会计信息的了解程度上存在差异。企业内部参与人与外部参与人之间存在信息的不对称性，因而产生逆向选择与道德风险，表现为会计信息的失真，管理当局讲求奢侈与排场，挪用公款甚至贪污等非法活动。只有政府介入会计信息市场，发挥微观经济职能，加强政府管制，弥补市场不足。
　　
　　一、政府管制要以公司内部治理为导向
　　
　　完善上市公司治理结构，强化内部会计控制。优化股权结构，进行国有股减持，改变国有股一股独大，国有控股股东操纵财务报告信息披露的局面。采取切实有效的措施，鼓励中小股东关注企业管理，参与股东大会，有利于增强中小股东对会计信息的需求，这种行为可以对上市公司的会计信息披露施加压力。特别强调提高董事会中独立董事的独立性，增强董事会中独立董事的比重。Beasley运用logist回归方法对董事会成员构成与会计舞弊之间关系的实证研究表明，舞弊公司董事会成员中外部董事的比例显著地低于未舞弊公司。外部董事的比例与会计舞弊的可能性显著负相关。Carcello & Neal也指出，对一些陷于财务困境的公司而言，独立董事在审计委员会中的比例越大，注册会计师在其审计报告中对公司能否持续经营表示意见的可能性就越大。所以尽快为独立董事制度的实行制定法律法规，对独立董事的职责要求、来源、产生方式和报酬等问题作出明确规定，建立有效的激励机制，同时加大独立董事的违规成本。
　　加强监事会对董事会和经理的监督，关键是财务监督。同时完善公司内部激励机制，改变对国有企业管理者的行政任命机制，建立以市场运作为主的经理人形成机制。合理平衡经理人的剩余控制权和剩余索取权，实行股票期权制度，对经理人的考核采用财务指标和非财务指标的结合。
　　总之利益关系协调一致，就会大大降低代理成本，对实现会计信息的对称至关重要。
　　
　　二、政府管制要以规范公司外部制度为重点
　　
　　1、完善会计制度和会计准则的制定，以原则导向替代规则导向的会计准则，完善会计规则制订机制。继续进行会计准则委员会人员构成的多样化，广泛征求各方局中人的意见，以充分体现各方局中人的利益和要求。
　　2、充分发挥证监会监督职能。加强对上市公司信息披露的监管，完善上市公司财务信息披露制度，为此我国充分借鉴美国的相关立法，对盈利预测等预测性信息披露进行有效的法律规制，以充分保护投资者的权益和证券市场的效率。
　　3、加强法律监管，规范注册会计师业务范围，加大对注册会计师违规违法的处罚力度，完善行业监管机制，政府必须拥有对民间审计的最终管制权利，注册会计师行业协会作为自律组织拥有对注册会计师执业的初始监督权。在我国目前尚不具备设置独立会计监督机制的情况下，应充分发挥注册会计师协会初始监督的自律作用。
　　4、大力扶持信息中介机构。从事信息生产的社会中介机构，通过收集和分析各上市公司的财务报告，投资活动，经营管理等信息，将其销售给中小投资者，如国际上著名的标准普尔，穆迪投资服务公司，国内的投资咨询公司等，中介机构为了获得更多的市场回报，会努力提高信息服务的质量和水平，向信息用户提供个性化服务。另一方面，由于会计信息需求者认知水平的限制，需要通过信息中介机构根据客户的实际认知水平，提供和解释各种专业的会计信息，使不同层次会计信息需求者对会计信息有全面透彻的理解，进一步降低会计信息的不对称性。
　　5、最后，政府应积极着手建立全社会的信用体系。政府作为一个强势主体，要遵循市场经济的客观规律，遵守市场经济的“游戏规则”同时发挥和控制好自己的宏观调控职能。发展信用评级是建立信用体系的重要组成部分，同时打击失信行为，建立追究和赔偿制度，是建立信用体系的主要环节。
　　（作者单位：太原理工大学；苏州科技大学）