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20世纪70年代初期,发生了世界范围内的粮食危机,粮食供给大幅度减少,严重地影响了人们的正常生产生活.在这个背景下,联合国国际粮农组织于1974年11月第一次世界粮食首脑会议上,首次提出了＂粮食安全＂问题.随后在1983年4月,国际粮农组织总干事爱德华·萨乌马提出了粮食安全的新概念：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何时候都能买得到又能买起人们所需要的基本食品.1996年11月,第二次世界粮食首脑会议又对粮食安全概念做出了新的表述：只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全