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农民工是当前社会转型时期介于农民与工人之间的一个特殊社会阶层，但是他们的社会保障状况却不尽如人意。究其原因，既有社会体制方面的，也有立法和管理层面的；既有思想认识方面的，也有资金方面的。要解决农民工的社会保障问题，就要从现实条件和农民工的需要出发，对农民工的社会保障问题进行现实思考，建立一个统分结合、相对独立、分类分层的过渡性农民工社会保障制度。