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由于各国债务证券市场的发展由其本国挂牌、交易和清偿的相关规定所决定,因此各国债务证券统计存在很大差异,要进行国别比较难度很大,在此背景下,IMF针对债务证券统计提出了一个概念性框架,分别从债务证券的发行和持有两个方面进行分类，以期使不同经济体之间的债务证券统计数据比较及全球债务证券统计汇总成为可能，该框架还对未来可能出现的债务证券创新统计提供了指导。