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这五个方面，说到底是五项国土资源管理工作指标，是超越那个粗放经营、以掠夺占有资源为主流观念的野蛮时代的全新思想。
从2006年国家建立土地督察制度开始，这个词语就开始越来越多地见诸于报刊、网络、电视等媒体，成为一个实实在在的“热词。”
可实际上，土地督察并不是个新鲜事，恰恰相反，它古老到可能超出现在大多数人的想象。在2600多年前，春秋时代的齐国，由管仲提议开展的一系列土地督察巡视工作，就已经很像模像样了。
管仲的要求很具体，思路很明确，方法也很实用。他要求从五个方面去观察这个国家的国土资源利用情况，即一观耕耘，二观桑麻，三观城市建设、交通设施和民众日常生活，四观军队开支和楼堂馆所建设的费用，五观土地的出产是有余还是不足。
从这里可以看到2600多年前，齐国实施的土地督察制度的雏形。
怎样检查农地利用？巡视田野，观察耕耘情况，就可以估算出农业生产的收入。如果耕地不深，除草不勤，该种的没有种，未开垦的土地杂草丛生却不见得贫瘠，开垦了的土地却不一定肥沃，农业管理就出了问题。
对于经济作物用地怎样管理？巡视山林湖泽，观察桑麻种植情况，估算它的牲畜养育，就可以知道国家贫穷还是富裕。山泽广阔草木茂盛，土地肥沃桑麻易生，草料充足六畜就容易繁殖。
建设用地应该怎样管理？管仲强调要有规划有计划，还要有均衡和谐的人地关系，尤其要注意以下几种现象──
如果城区宏大，建设用地占去了大量耕地，就不足以养活更多的人口；如果城区大而人口少，虽然说明有钱，但不足以守卫城市；要是建设用地圈得多而建得少，院落大而房屋少，就是社会财富不足，无能力充实院落；如果建的房屋多而人口少，就是浪费了房产；如果建的仓库少而楼堂馆所亭阁很多，物资储备就可能供应不了开支……
这些理论，今天看来仍不过时。督察者的责任就是要监督纠正这种偏误不良的现象，建设是国土资源利用的重要一环，所以必须严格管理。
管仲要求在督察巡视中，要特别注意处理好人口和可耕地的关系──
如果国土狭小，可耕地不足，即使土地完全开垦，人民也没有积蓄，无法富起来。
土地只部分开垦，人民却有丰富的余粮，就是国土大耕地多的好处；如果国土大但田地没有开垦，就要调查一下是否因为赋税重，人民没有积蓄而无力开地……
这五个方面，说到底是五项国土资源管理工作指标，是超越那个粗放经营、以掠夺占有资源为主流观念的野蛮时代的全新思想。
在这种先进思想指导下，管仲的督察制度开始逐级落实下去。
为了进行强有力的监察巡视，管仲专门在行政体系中设立了各类督察官。他说中央设立各级政府管理百姓，那么老百姓们就不会随便违反法律；然后再设立各种监察机构监督各级政府，那么地方领导就不敢违背国家法度和中央的政策行事。
这和现代国家的政务体系是非常相像的。
在具体操作上，一是设吏嗇夫，二是设各级官都之职，三是大夫的监督。此外，他还重视舆论监督，认为对官吏的优劣、依法行使权力的情况要“稽之以众风”，相当于现在的组织考评、群众打分。
管仲在治理齐国的实践中所创立的土地资源管理督察巡视制度，不仅是当时社会管理的一大亮点，在当今也有其借鉴意义。
从2006年国家建立土地督察制度开始，这个词语就开始越来越多地见诸于报刊、网络、电视等媒体，成为一个实实在在的“热词。”
可实际上，土地督察并不是个新鲜事，恰恰相反，它古老到可能超出现在大多数人的想象。在2600多年前，春秋时代的齐国，由管仲提议开展的一系列土地督察巡视工作，就已经很像模像样了。
管仲的要求很具体，思路很明确，方法也很实用。他要求从五个方面去观察这个国家的国土资源利用情况，即一观耕耘，二观桑麻，三观城市建设、交通设施和民众日常生活，四观军队开支和楼堂馆所建设的费用，五观土地的出产是有余还是不足。
从这里可以看到2600多年前，齐国实施的土地督察制度的雏形。
怎样检查农地利用？巡视田野，观察耕耘情况，就可以估算出农业生产的收入。如果耕地不深，除草不勤，该种的没有种，未开垦的土地杂草丛生却不见得贫瘠，开垦了的土地却不一定肥沃，农业管理就出了问题。
对于经济作物用地怎样管理？巡视山林湖泽，观察桑麻种植情况，估算它的牲畜养育，就可以知道国家贫穷还是富裕。山泽广阔草木茂盛，土地肥沃桑麻易生，草料充足六畜就容易繁殖。
建设用地应该怎样管理？管仲强调要有规划有计划，还要有均衡和谐的人地关系，尤其要注意以下几种现象──
如果城区宏大，建设用地占去了大量耕地，就不足以养活更多的人口；如果城区大而人口少，虽然说明有钱，但不足以守卫城市；要是建设用地圈得多而建得少，院落大而房屋少，就是社会财富不足，无能力充实院落；如果建的房屋多而人口少，就是浪费了房产；如果建的仓库少而楼堂馆所亭阁很多，物资储备就可能供应不了开支……
这些理论，今天看来仍不过时。督察者的责任就是要监督纠正这种偏误不良的现象，建设是国土资源利用的重要一环，所以必须严格管理。
管仲要求在督察巡视中，要特别注意处理好人口和可耕地的关系──
如果国土狭小，可耕地不足，即使土地完全开垦，人民也没有积蓄，无法富起来。
土地只部分开垦，人民却有丰富的余粮，就是国土大耕地多的好处；如果国土大但田地没有开垦，就要调查一下是否因为赋税重，人民没有积蓄而无力开地……
这五个方面，说到底是五项国土资源管理工作指标，是超越那个粗放经营、以掠夺占有资源为主流观念的野蛮时代的全新思想。
在这种先进思想指导下，管仲的督察制度开始逐级落实下去。
为了进行强有力的监察巡视，管仲专门在行政体系中设立了各类督察官。他说中央设立各级政府管理百姓，那么老百姓们就不会随便违反法律；然后再设立各种监察机构监督各级政府，那么地方领导就不敢违背国家法度和中央的政策行事。
这和现代国家的政务体系是非常相像的。
在具体操作上，一是设吏嗇夫，二是设各级官都之职，三是大夫的监督。此外，他还重视舆论监督，认为对官吏的优劣、依法行使权力的情况要“稽之以众风”，相当于现在的组织考评、群众打分。
管仲在治理齐国的实践中所创立的土地资源管理督察巡视制度，不仅是当时社会管理的一大亮点，在当今也有其借鉴意义。