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昭通是一个典型的山区贫困地区，粮食生产科技应用率不高，粮食单产低、缺口大，人均占有粮食少，粮食安全形势严峻，2007年全市粮食总产140．59万t、人均有粮仅257．5kg，比全国平均380kg少122kg、比全省平均342kg少84kg。2008年初，我市又遭受了50年不遇的冰冻雪灾，致使全市农业生产受到严重损失，大春播种节令推迟，粮食安全受到威胁。对此，市委、市政府高度重视，决定在全市范围内组织市、县、乡、村四级，举办百万亩大春粮食科技样板，提高单产、增加总产，小春损失大春补，确保全年粮食生产目标的实