政府对PPP项目控制权——从PPP项目公司股权设立与退出的角度分析

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PPP项目是政府与社会资本合作提供公共产品和服务的一种模式,政府作为PPP整体项目的发起者势必要尽其所能确保整个PPP项目的顺利运行,但是对这种特殊项目的控制如果不进行权利和权力的进一步分析和限制,很容易与运营过程中建立的PPP项目公司的控制权发生冲突。本文从公司的控制权角度出发,通过分析PPP项目公司股权分配方式,得出政府对PPP项目的控制不具有公司法意义上的控制权的结论,并提出政府在PPP项目中投资及管理应当注意投资限额、均衡权利等问题。
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