重大行政决策社会稳定风险评估的地方“懒评”及其矫正r——基于自利与避责的分析框架

来源 :领导科学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:skywing_wing
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
重大行政决策社会稳定风险评估是阻断决策风险外溢的重要工具.在自利与避责的强力驱动下,地方政府“应评未评”“虚评过关”“串谋评估”“评估形式主义”等不同程度的“懒评”现象显露端倪,表现为稳评“一票否决”的刚性效力派生逆向激励、介入性干扰诱发“未评不闹,一评就闹”的现实困惑、严苛考核机制倒逼问责向避责的不当转化.因此,有必要重置稳评结果效力,强化稳评的风险沟通技术,建立稳评容错纠错和责任分担机制,力戒地方“懒评”乱象,从而为稳评把脉定向、充分赋能.
其他文献
目前在复合型干部培养上存在发现识别机制不够健全、培养提升机制不够精准、选拔使用机制不够完备等短板.要探索多途径多形式强化政治建设、多层次多方面强化教育培训、多部门多岗位强化实践锻炼等培养方式.在培养精度上,要加强干部综合素质分析评价、注重干部教育培训实际实用、加大干部培养结果跟踪问效;在考评尺度上,要明确考评方式方法、形成考评专项报告、强化考评结果运用;在使用力度上,要加强历练提能力、精准选拔强活力、强化激励增动力.
新一代数字技术赋能政务流程再造,助推行政效能提升,产生了机关内部“最多跑一次”改革模式,这一创新模式包括清单化定责、标准化规范、场景化改造、数字化协同等主要内容.机关内部“最多跑一次”改革面临一些现实梗阻:部分创新缺乏上位法支撑,规范化制度建设需要跟进;科层体制机制壁垒难突破,全域数字化协同尚未实现;部门间职责划分亟须理顺,跨部门办事流程有待优化;本位主义思想问题仍存在,干部数字治理本领较欠缺.深化机关内部“最多跑一次”改革,应注重配套法规制度建设,确保创新有规可循、有据可依;以数据流重塑职能线,推动整体
互联网时代呈现迭代更新特征,互联网思维也具有思维并存或交替的样态.领导者应具有融合性思维,运用逻辑与辩证思维方式看待数据的存在与发展,运用开放性与数字化视角看待数据所引发的相关争议与质疑,运用融合性数据思维整合推进互联网空间安全治理.领导者要具有创造性的思维转化能力,具体包括创造性的数据资源转化能力和创造性的数字化治理能力.
在韩国新村运动中,社会资本提升了普通民众自我管理的主体精神与参与的行动能力,社会资本是多元合作治理新模式形成及其顺利运行的前提,社会资本的成长有赖于一定的社会自由空间与恰当的政府引导.韩国新村运动带来以下启示:抛弃对政府能力的迷信,回避强势他组织的社会管理方式;培育公共精神,为社会治理秩序的形成建立内在的主观基础;培育真正属于社会自己的组织网络.
受自弃心态驱使,员工表现为“忙、乏、苦、假、恐”五种消极状态,影响着单位的高质量发展.根据社会认知理论,员工自弃心态的形成原因为自我效能感低、消极的领导风格和组织不良风气的影响.因此,领导者应当优化领导方式,以健全的工作机制扭转差序式领导的影响,以适宜的领导风格扭转消极领导的影响,以积极的组织氛围消解不良风气的影响.
在动态环境下,领导者实施组织管理具有情境动态化、方式多样化、思维发展化等特征,使得心机下属拥有生存空间.动态环境下心机下属易加剧决策动荡、影响组织公平、诱发组织冲突.领导者管理心机下属,须强化自身素养,精准识别心机下属,找准病根实施治疗.
精英员工能力与业绩突出,为单位发展做出了重要贡献,但这种成就在个体特质、个人修养、认知局限、知识沉淀等因素的影响下,有可能诱发精英员工的傲慢心态.这会给领导者造成权力与地位威胁,使领导者将精英员工视为“圈外人”甚至是敌人,引发领导者的辱虐管理、排斥、打压等消极反应,严重情况下还会出现精英员工的反抗,造成单位内人际关系恶性循环,对单位发展造成恶劣影响.鉴于此,领导者与精英员工需要对自身行为与心态进行调适:领导者应实施包容策略,培育与完善包容型领导风格,充分信任精英员工,对精英员工宽容与约束并存;精英员工应实
当前的基层工作者普遍存在工作任务负担、职务晋升负担、行政问责负担、家庭生活负担等,然而,基层工作者个体心理韧性的不足和组织支持与人文关怀的缺失会让这些负担产生叠加的结果,即职业倦怠与主动抽离,进而给基层工作带来负面影响.这种基层工作负担叠加式演化的原因包括形式主义与职责倒挂、晋升困境与认知偏差、过度问责与责任甩锅、结构失衡与角色冲突.为有效应对基层负担的叠加式演化,应构建长效减负机制,如流程再造机制、激励创新机制、容错纠错机制、心理干预机制、组织支持机制、风险预警机制等,对基层工作负担进行有效干预.
领导干部“耍官威”现象具有隐蔽性、顽固性和破坏性等特点,严重损害党和政府在人民群众心目中的形象.究其原因,可以概括为“管官不严”的制度短板、“为官不正”的素质困境和“以官为本”的价值偏差.有效消除领导干部“耍官威”现象,需要以压制“实际反对者”为关键,以引导“拥护者”为抓手,以预防“潜在反对者”为保障,以监测“骑墙者”为补充.
运动式治理具有领导高度重视、跨科层、高强度的特征,其虽然能够在短期内取得治理成效,但也存在着诸多弊端,比如,难以常态化、不符合依法治国理念、造成政府部门推卸责任等.制度整合式治理是超越运动式治理的新型治理模式,是政治、意志驱动的临时性治理向法律、制度驱动的常态化治理的转变,有助于突破政府行政碎片化困境,提升政府内部整合性;促进形成多元治理新格局,吸纳市场与社会力量;持续性整合,促进治理常态化发展.构建制度整合式治理,应变革行政体制,完善整体性治理制度;明确治理清单,促进政府部门权责优化;联动与网格化,整合