论文部分内容阅读
在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力支持下，“十二五”以来，全省林业科技工作紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的宏伟目标，不断加大林业自主创新力度，加快林业科技成果转化应用，增强林产品质量安全保障能力，强化科技服务和技术培训，取得了显著成效。“十二五”以来，全省共承担各级各类科技项目1650项，投入科研经费5.53亿元，荣获国家级、省部级科技奖86项，科技成果转化率增至65%，有力地促进了林业增效和林农增收，推动林业改革发展走在了全国前列，较好地走出了一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子。
今后一个时期，我们要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的总体部署，大力实施创新驱动发展战略，加快建设布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的林业科技创新体系，力争全省林业科技整体实力和创新能力国内领先。
突破关键共性技术 切实增强创新能力
坚持以生产实践和市场需求为导向，加大科技创新力度，增加生态建设和产业发展的重大技术供给，重点攻克种业创新、森林培育、林下经济开发、产业转型升级等领域的技术瓶颈。
实施现代种业创新行动。加强林木种质资源收集保存，构建国家、省和地方三级林木种质资源保育体系，新发掘和保存种质资源1万份以上;加快新品种的引进选育和推广，重点加强珍贵树种、彩色树种、特色经济林树种、用材树种和花卉新品种的引进和创制，培育优质、高产、高抗性新品种50个以上;加强种子种苗生产及产业化快繁、容器化栽培等配套关键技术研究，鼓励企业整合资源，培育年产值亿元以上的高新技术种业企业3—5家。
实施生态提升创新行动。围绕提升森林、湿地等生态稳定性和自然服务功能，开展生态屏障构建与完善、森林生态系统稳定与提质、湿地生态系统恢复与重建、人居环境优化与美化、生态功能监测与评估等方面研究;重点研究珍贵用材林近自然高效经营特别是目标树培育的关键技术，构建我省森林质量提升集成技术体系，为实施“新植1亿株珍贵树”提供科技支撑;研究森林灾害成灾机理、监测预警、防控防治及灾后恢复等關键技术，全面提升防灾减灾能力。
实施产业转型创新行动。着力开展木本油料丰产栽培、食用林产品保鲜与精深加工关键技术研究;重点突破新材料制造、加工剩余物综合利用、新兴用途竹木材料制造与评价等关键技术，促进木材加工和林化产业技术升级;重点开展林业机械设备及自动化关键技术研究，建立完善的林业信息化综合服务平台，加速现代林业装备与信息化进程;通过创新平台整合科技、设计、制造等资源，在协同创新中发挥更大作用;鼓励林业龙头企业加大科技投入，开展新品种、新技术、新工艺、新设备研发，加快构建一批创新型企业。
实施科技精准帮扶 加快推进惠民富民
林业产业是离山区林农最近的产业，也是林农致富最有效的产业。我们要坚持以人民为中心的思想，积极发挥林业科技致富的“乘数效应”，切实做好林业精准帮扶这篇大文章，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。
“一亩山万元钱”受益面要更广。以国家和省级林业科技推广示范项目为载体，以新品种、新技术、新工艺推广为重点，大力推广应用林业新品种示范、高效生态栽培、林产品安全与加工、林下经济等先进适用科技成果，促进集约经营和立体利用，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。重点加强“一亩山万元钱”创新模式推广示范，努力变盆景为风景。
林业科技帮扶精准度要更高。要着力完善帮扶制度，组织林业干部深入一线、扎根基层，实行科技人员与低收入农户帮扶挂钩，加大低收入农户的林业实用技术培训，着力解决山区低收入农户的发展障碍。要着力服务生产实践，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案。要着力健全科技特派员制度，研究完善科技特派员长效机制和利益共享机制，使科技人员和农民长期得到实惠。
产业经营机制要更活。林业科技帮扶不仅需要好的技术，也需要好的经营模式。我们要把技术推广与深化林改相结合，提升科技服务林改的成效，以建立林业股份合作制为主要方向，大力推广林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，推进林权资产化，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。
深化标准体系建设 着力培育林业品牌
大力实施标准强林、质量强林、品牌强林行动，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，加快标准建设、质量管理在林业各领域的普及应用和深度融合，进一步提升林业建设质量和效益。
坚持以标准求效益。加快森林生态体系高效构建、林产品安全高效生产等方面的标准研制，重点围绕林业生态工程、森林经营、珍贵树种培育、特色经济林、林业机械等，制（修）订国家、行业和省级标准70项以上，逐步形成满足林业现代化发展需求的标准体系。推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，创建林业标准化推广示范区，推进生产全过程标准化。
坚持以监管促质量。坚持源头治理、标本兼治、综合施策，着力构建质量追溯制度、企业经营诚信机制、质量监管体系“三位一体”的安全监管模式。开展食用林产品风险评估和预警，加大监测力度和频次，进一步落实林产品监管责任，加大督促检查和考核评价力度，完善考核评价制度。加强食用林产品合格证管理，引导林产品生产经营者建立健全生产过程档案制度。
坚持以品牌拓市场。坚持以标准化整合品牌、提升品牌，通过政府或行业协会注册地理标志和区域性公共品牌，制订公共品牌基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，实行以技术标准标注公共品牌准入制，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，形成龙头企业、行业协会、专业合作组织密切配合的产业组织架构，进一步扩大林业品牌的社会影响力，提升林业品牌的市场竞争力。 强化创新能力建设 努力夯实创新基础
立足自主创新，以联合攻关为主线，以科技服务为基础，有效整合科技资源，促进产学研更加紧密有效开展。
科技创新平台建设要围绕林业高新技术研究。深化省院合作和对外交流，完善与中国林科院的会商机制，加强紧密合作、资源整合和协同创新，实施更有成效的科技研究，构建一批具有国内领先或先进水平的科技创新平台和科技服务平台，培养造就一批科技领军人才队伍，力争建成林业生态工程技术、林木有害生物防控、林产化工产品开发等省部级重点实验室或工程技术研究中心3—5个。
生态定位站网建设要满足生态建设要求。按照“新建一批、提升一批”的思路，加快国家生态系统定位研究站建设，逐步改造提升省级生态定位站建设，完善站网布局，拓展监测研究内容，构建功能完备、运行高效的定位站网体系。当前，要着重做好林业清新空气（负氧离子）监测和网络体系建设工作，建立领导小组，完善工作方案，强化技术支撑，落实资金保障，与气象、环保、旅游等部门密切配合，实现统一评价标准、统一监测方法、统一布点规范、统一信息发布、统一技术提升，满足全省经济社会发展和美丽浙江建设的需要。
积极引导科技人才更好地为林业现代化建设服务。把培养人才、吸引人才、服务人才、用好人才作为基础性工作，重视人才举荐和培养，搭建学术交流平台，建立完善奖励机制，开展科技人员继续教育，举办实用技术培训，促进林业科技人才和基层实用人才发展。强化各类科研活动主体责任，加强专家和项目负责人信用管理，建立科研信用管理制度，开展科技成果研发合作、技术转让、技术许可等多种成果转化活动。支持林业科技人员通过进修、培训、参加国际会议等方式，开展国际交流合作，提升科研创新能力。
加速科技成果转化 着力提升科普水平
建立健全科技推广体系。按照农村公共服务体系建设的总体要求，建立健全以公益性林业科技推广机构为主导的推广体系，强化乡镇林业工作站科技推广职能。构建林业技术创新与推广服务团队，建立健全由省级专家组、科技特派员、县级首席林技推广专家、林技指导员、乡镇责任林技员及农民技术带头人和社会化林技推广员构成的多元化林技推广队伍，强化技术服务和科技示范。充分利用“互联网+”等新兴信息技术，大力推广“林技通”服务云平台，建立网上林业科技之家。
不断完善科技协作机制。制訂出台支持林业科技发展的政策措施，推进科技体制机制改革，建立完善科技评价制度，落实科技成果转化收益机制，鼓励科研院所、高校与地方合作，着力打造一支由林业科技战略科学家、领军人才、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干组成的强大林业科技队伍，调动他们的工作积极性，鼓励他们发挥技术优势，深入农村基层和生产一线，实现科技与生产的紧密结合。
大力推进林业科普宣传。围绕产业发展和基层科技需求，以“林业科技周”为平台，通过学术交流、成果发布、项目洽谈、技术培训等形式，扎实开展送科技下乡活动，加强对林技推广人员、新型经营主体、各类专业队、经营大户的培训，“十三五”期间，力争培训人数达到160万人次以上。充分发挥“一区两园”、古树古道、生态文化基地等方面的科普示范作用，加强林业科普宣传，重点做好农民林业科技普及和青少年林学知识普及，扎实推进科普基地评选和科普大本营活动，更好地让林业科技惠及千家万户。
今后一个时期，我们要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的总体部署，大力实施创新驱动发展战略，加快建设布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的林业科技创新体系，力争全省林业科技整体实力和创新能力国内领先。
突破关键共性技术 切实增强创新能力
坚持以生产实践和市场需求为导向，加大科技创新力度，增加生态建设和产业发展的重大技术供给，重点攻克种业创新、森林培育、林下经济开发、产业转型升级等领域的技术瓶颈。
实施现代种业创新行动。加强林木种质资源收集保存，构建国家、省和地方三级林木种质资源保育体系，新发掘和保存种质资源1万份以上;加快新品种的引进选育和推广，重点加强珍贵树种、彩色树种、特色经济林树种、用材树种和花卉新品种的引进和创制，培育优质、高产、高抗性新品种50个以上;加强种子种苗生产及产业化快繁、容器化栽培等配套关键技术研究，鼓励企业整合资源，培育年产值亿元以上的高新技术种业企业3—5家。
实施生态提升创新行动。围绕提升森林、湿地等生态稳定性和自然服务功能，开展生态屏障构建与完善、森林生态系统稳定与提质、湿地生态系统恢复与重建、人居环境优化与美化、生态功能监测与评估等方面研究;重点研究珍贵用材林近自然高效经营特别是目标树培育的关键技术，构建我省森林质量提升集成技术体系，为实施“新植1亿株珍贵树”提供科技支撑;研究森林灾害成灾机理、监测预警、防控防治及灾后恢复等關键技术，全面提升防灾减灾能力。
实施产业转型创新行动。着力开展木本油料丰产栽培、食用林产品保鲜与精深加工关键技术研究;重点突破新材料制造、加工剩余物综合利用、新兴用途竹木材料制造与评价等关键技术，促进木材加工和林化产业技术升级;重点开展林业机械设备及自动化关键技术研究，建立完善的林业信息化综合服务平台，加速现代林业装备与信息化进程;通过创新平台整合科技、设计、制造等资源，在协同创新中发挥更大作用;鼓励林业龙头企业加大科技投入，开展新品种、新技术、新工艺、新设备研发，加快构建一批创新型企业。
实施科技精准帮扶 加快推进惠民富民
林业产业是离山区林农最近的产业，也是林农致富最有效的产业。我们要坚持以人民为中心的思想，积极发挥林业科技致富的“乘数效应”，切实做好林业精准帮扶这篇大文章，让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。
“一亩山万元钱”受益面要更广。以国家和省级林业科技推广示范项目为载体，以新品种、新技术、新工艺推广为重点，大力推广应用林业新品种示范、高效生态栽培、林产品安全与加工、林下经济等先进适用科技成果，促进集约经营和立体利用，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率。重点加强“一亩山万元钱”创新模式推广示范，努力变盆景为风景。
林业科技帮扶精准度要更高。要着力完善帮扶制度，组织林业干部深入一线、扎根基层，实行科技人员与低收入农户帮扶挂钩，加大低收入农户的林业实用技术培训，着力解决山区低收入农户的发展障碍。要着力服务生产实践，针对不同的立地条件，制定“套餐化”和“菜单式”的技术方案。要着力健全科技特派员制度，研究完善科技特派员长效机制和利益共享机制，使科技人员和农民长期得到实惠。
产业经营机制要更活。林业科技帮扶不仅需要好的技术，也需要好的经营模式。我们要把技术推广与深化林改相结合，提升科技服务林改的成效，以建立林业股份合作制为主要方向，大力推广林木股份制、林地股份制和家庭林场三种新型经营体系，推进林权资产化，引导工商资本与农户建立利益联结机制，加快适度规模经营，实现“林地变股权、林农当股东、收益有分红”，既发展富民产业，又增加林农财产性收入。
深化标准体系建设 着力培育林业品牌
大力实施标准强林、质量强林、品牌强林行动，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，加快标准建设、质量管理在林业各领域的普及应用和深度融合，进一步提升林业建设质量和效益。
坚持以标准求效益。加快森林生态体系高效构建、林产品安全高效生产等方面的标准研制，重点围绕林业生态工程、森林经营、珍贵树种培育、特色经济林、林业机械等，制（修）订国家、行业和省级标准70项以上，逐步形成满足林业现代化发展需求的标准体系。推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式，以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点，创建林业标准化推广示范区，推进生产全过程标准化。
坚持以监管促质量。坚持源头治理、标本兼治、综合施策，着力构建质量追溯制度、企业经营诚信机制、质量监管体系“三位一体”的安全监管模式。开展食用林产品风险评估和预警，加大监测力度和频次，进一步落实林产品监管责任，加大督促检查和考核评价力度，完善考核评价制度。加强食用林产品合格证管理，引导林产品生产经营者建立健全生产过程档案制度。
坚持以品牌拓市场。坚持以标准化整合品牌、提升品牌，通过政府或行业协会注册地理标志和区域性公共品牌，制订公共品牌基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准，实行以技术标准标注公共品牌准入制，建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式，形成龙头企业、行业协会、专业合作组织密切配合的产业组织架构，进一步扩大林业品牌的社会影响力，提升林业品牌的市场竞争力。 强化创新能力建设 努力夯实创新基础
立足自主创新，以联合攻关为主线，以科技服务为基础，有效整合科技资源，促进产学研更加紧密有效开展。
科技创新平台建设要围绕林业高新技术研究。深化省院合作和对外交流，完善与中国林科院的会商机制，加强紧密合作、资源整合和协同创新，实施更有成效的科技研究，构建一批具有国内领先或先进水平的科技创新平台和科技服务平台，培养造就一批科技领军人才队伍，力争建成林业生态工程技术、林木有害生物防控、林产化工产品开发等省部级重点实验室或工程技术研究中心3—5个。
生态定位站网建设要满足生态建设要求。按照“新建一批、提升一批”的思路，加快国家生态系统定位研究站建设，逐步改造提升省级生态定位站建设，完善站网布局，拓展监测研究内容，构建功能完备、运行高效的定位站网体系。当前，要着重做好林业清新空气（负氧离子）监测和网络体系建设工作，建立领导小组，完善工作方案，强化技术支撑，落实资金保障，与气象、环保、旅游等部门密切配合，实现统一评价标准、统一监测方法、统一布点规范、统一信息发布、统一技术提升，满足全省经济社会发展和美丽浙江建设的需要。
积极引导科技人才更好地为林业现代化建设服务。把培养人才、吸引人才、服务人才、用好人才作为基础性工作，重视人才举荐和培养，搭建学术交流平台，建立完善奖励机制，开展科技人员继续教育，举办实用技术培训，促进林业科技人才和基层实用人才发展。强化各类科研活动主体责任，加强专家和项目负责人信用管理，建立科研信用管理制度，开展科技成果研发合作、技术转让、技术许可等多种成果转化活动。支持林业科技人员通过进修、培训、参加国际会议等方式，开展国际交流合作，提升科研创新能力。
加速科技成果转化 着力提升科普水平
建立健全科技推广体系。按照农村公共服务体系建设的总体要求，建立健全以公益性林业科技推广机构为主导的推广体系，强化乡镇林业工作站科技推广职能。构建林业技术创新与推广服务团队，建立健全由省级专家组、科技特派员、县级首席林技推广专家、林技指导员、乡镇责任林技员及农民技术带头人和社会化林技推广员构成的多元化林技推广队伍，强化技术服务和科技示范。充分利用“互联网+”等新兴信息技术，大力推广“林技通”服务云平台，建立网上林业科技之家。
不断完善科技协作机制。制訂出台支持林业科技发展的政策措施，推进科技体制机制改革，建立完善科技评价制度，落实科技成果转化收益机制，鼓励科研院所、高校与地方合作，着力打造一支由林业科技战略科学家、领军人才、中青年拔尖人才和基层林业科技骨干组成的强大林业科技队伍，调动他们的工作积极性，鼓励他们发挥技术优势，深入农村基层和生产一线，实现科技与生产的紧密结合。
大力推进林业科普宣传。围绕产业发展和基层科技需求，以“林业科技周”为平台，通过学术交流、成果发布、项目洽谈、技术培训等形式，扎实开展送科技下乡活动，加强对林技推广人员、新型经营主体、各类专业队、经营大户的培训，“十三五”期间，力争培训人数达到160万人次以上。充分发挥“一区两园”、古树古道、生态文化基地等方面的科普示范作用，加强林业科普宣传，重点做好农民林业科技普及和青少年林学知识普及，扎实推进科普基地评选和科普大本营活动，更好地让林业科技惠及千家万户。