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[摘 要]随着信息化技术的不断发展和应用，信息化建设对基层干部教育培训也起着越来越重要的作用。本文结合云南农村干部学院信息化建设现状、存在问题及必要性，提出加强基层干部教育培训管理的建议和意见，以期提高学院的管理服务水平。
[关键词]信息化建设；基层干部教育培训；信息管理系统
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.103
[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02
基层干部教育培训是中国特色社会主义教育培训事业的重要组成部分，肩负着培养教育基层干部的重任。在当前全球信息化、“大数据”背景下，基层干部教育培训信息化建设是实现基层干部教育培训管理现代化，全面提高办学质量、服务水平的重要手段，也是培养建设具有高素质基层干部队伍的重要抓手。然而，由于人力、财力、物力匮乏，信息化建设滞后，已成为制约基层干部教育培训发展的重要因素。
1 云南农村干部学院信息化建设现状及存在的问题
随着云南农业干部学院基层干部教育培训工作的不断展开，省内外委培方数量的增多，培训内容、需求的多样化，原有的管理体制、资源配置也暴露出一些问题，如：培训内容与培训需求衔接不够紧密，与委培方沟通不畅，学员自主探究式學习和延伸式学习模式还未充分开展，培训后期跟综、服务不到位，管理者、学员、教师三者在交流、互动上不够通畅等问题。
1.1 管理信息化程度不高，资源存储片断化
目前，云南农村干部学院的基层干部教育培训课堂授课已基本采用了多媒体授课方式，这种授课方式调动活跃了课堂气氛，全面、生动、形象、直观地展现了授课内容，但由于信息化发展仍处于起步阶段，多类型教学模式的开发、深挖还有待进一步加强，如情景模拟、网络电视等。而在课程设置、授课教师聘请、分班管理、班主任选聘、学员考勤、后勤服务、考核评价、基层调研、档案管理等工作还偏重于人工操作。另外，学院各种资料、文件、信息的存储、保管、传达还由各科室具体负责，资源存储片断化；文件传送、资源共享各科室只有通过QQ群、微信群进行共享，信息传递、通知主要以QQ群、电话、口头通知进行，这种传统的传递、共享方式，容易造成信息的断裂和偏误。
1.2 信息资源共享度不高，工作衔接不到位
干部培训工作兼具综合性和专业性，各部门主要岗位掌握着重要的关键信息。目前学院下设办公室、培训部和调研部三个处室，共享信息、专有信息按不同部门集中，人工传递仍为共享信息传递的主要方式。而基层干部培训工作、管理涉及到的面、环节比较多，特别是在培训任务集中时，科室之间的共享信息容易被弱化，工作衔接不到位，一定程度上影响了课程设计、行程安排、学员管理和后勤管理、服务工作，从而影响培训质量。
1.3 监控系统不完备，信息保密工作待加强
由于缺少监控系统，对培训班次的授课进度、课堂纪律、学员出勤、住宿、餐饮等情况还处于人工管理层次，每期培训班需要大量人力、物力投入，如每期培训班需配备大量的班主任、教学管理人员进行培训班的教学服务、学员管理工作。其次，学院的主要培训对象为农村基层干部，培训工作覆盖面广，涉及党政机关较多，信息保密工作尤为重要，特别是学员的档案管理、“两个带来”的资料管理；同时，学院与派出单位、学员的联系主要通过电子邮件、电话等方式进行，传递过程中信息的安全性也有待进一步加强。
1.4 培训需求多样，难以形成个性化定制
随着学院办学能力的提高，培训规模、影响逐渐扩大；越来越多的委培方希望到学院进行培训，但由于培训对象普遍存在年龄差异大、知识文化水平参差不齐、关注点不同、流动性较强等特点，学院现有的信息管理设备很难根据委培方的多样需求，形成个性化的定制服务。
1.5 培训对象自主学习、自我管理、自我服务意识有待提高
目前，学院围绕提高管理水平和培训质量的目标，不断改进和创新教学管理方式，也取得了一定成效，但由于信息化建设滞后，信息交流、资源共享不畅，学院仍以课堂授课为主、自主学习为辅，学员的自主学习、自我管理、自我服务意识还有待提高，自主探究式学习、延伸式学习等有效的学习模式还有待进一步挖掘。
1.6 培训后期跟综管理、服务不到位
由于信息化建设滞后，未形成学院与学员交流的系统平台，学院对学员的管理、服务多停留于培训期间，一旦培训结束，学员离校，学院与很多学员的联系也终止。学院要了解、掌握学员培训后的工作情况，只有通过实地调研、邮件或电话访问进行调研；而学员培训后的需求、诉求，学院也未能及时掌握、帮助解决。
2 加强信息化建设的必要性
2.1 是提升农村干部学院服务质量和管理水平的内在要求
干部教育培训机构的核心竞争力是服务质量和管理水平，服务质量的核心是培训教学水平。全面信息化建设优化干部教育培训课堂的教学条件，能减轻教师的工作量，并大幅度提高教学的“质”和“量”，提升干部教育培训实效。如多媒体教学技术的应用，给教学注入了生机和活力，充分调动了学员的视听感官和学习兴趣，增强了学习效果。同时运用信息化手段加强培训管理，能够按照中央和云南省委对干部教育培训的有关规定，进一步规范学员管理。比如，学员报名、培训需求调研、考勤、教学通知、结业登记、征求学员意见建议、统计相关数据等都可以通过信息技术来实现，能优化和规范管理流程，提高工作质量和效率。把信息技术引入培训服务管理评估，通过网络平台收集、分析学员对课程设计内容、教师授课质量、后勤保障服务等方面工作的评价，有针对性地加强、改进办学工作。因此，信息化建设是提升农村基层干部教育培训服务质量和管理水平的内在要求。
2.2 是广大培训对象对使用现代信息技术的迫切需求 云南省委组织部选调全省农村基层干部到学院学习培训，时间一般在一周左右，在短期培训结束后，很多学员希望学院能够提供继续学习和交流的机会和平台。而现代信息技术正有效解决了这一问题。如利用远程网络培训平台，通过课堂教学实时直播，将优质教学资源通过网络电视的教学方式作为课堂教学的延伸，给广大农村基层干部提供一种便捷的学习途径；精品课程数据库的建设，开设基于网络学习的智慧课堂，可以随时随地获取所需信息和知识，还可以进行有组织、有计划的在线学习、在线讨论，延伸学习方式；智能手机综合应用平台的应用，能实现学员与教师、学员与学员、学员与学院之间的互动交流，学院为学员培训后继续提供帮助与支持，为广大学员之间的交流与合作搭建平台，延伸服务方式。由此可见，学院现代信息技术的使用是广大基层培训对象的迫切需求。
3 提高认识，积极开发基层干部教育培训信息化综合管理平台
“教育的重点是教学，教学的成效看管理”，良好的培训教学质量离不开好的管理，因此，云南农村干部学院应大力推进信息化建设，努力提高基层干部教育培训管理、服务水平。
3.1 提高对基层干部教育培训信息化建设认识，加强各部门的领导
中央《2013-2017年全国干部教育培训规划》针对基层干部培训要求各地区、各干部教育培训机构要加强网络平台建设，积极利用信息化手段开展教育培训，提高培训效率和效益，努力实现基层干部教育培训全覆盖。云南省委也高度重视云南省干部教育培训的信息化建设工作，在《2013-2017年云南省干部教育培训规划》中明確要求教育培训机构要依托现代信息技术手段，构建干部教育培训工作综合管理信息平台，建立完善干部学习培训信息库、师资库、案例库等，以推动需求调研、计划生成、调训管理、师资配置、积分管理、考核评价、质量评估等干部教育培训管理工作的网络化、信息化。为此，云南农村干部学院应从实际出发，顺应时代发展需求，积极加强基层干部教育培训管理信息化建设。同时信息化建设是一个动态系统发展的过程，需要大量资金不断投入，如果没有政府部门、学院领导的重视，信息化建设不可能实现。因此，为保证信息化建设过程中人力、物力、财力的落实，要建立完善的经费、人才、管理、科研等管理保障体制，各部门齐心协力，为实现基层干部教育管理信息化建设目标而共同努力。
3.2 积极开发基层干部教育培训信息化综合管理平台，努力提高管理服务水平
云南农村干部学院应在现有的条件基础上系统开发建设《云南农村基层干部教育培训信息化综合管理平台》，平台由教学综合管理应用子平台、基层调研综合管理子平台、移动设备综合应用子平台、远程网络培训子平台等四个子平台组成。教学管理应用子平台对学员培训进行管理服务，对教学培训进行全监控，移动设备应用子平台方便学员随时随地使用培训资源，反馈培训效果，科研管理子平台有助于有关项目研究、培训质量提升，远程培训子平台满足广大农村基层干部的需求，各子平台各系统的功能互补、有机融合，形成了有效的培训方式和管理模式，为更好地满足不同层次基层干部的培训需求、提升培训质量、提高服务水平、开展多渠道的教育培训打下良好的基础。同时，通过学员、教师、教学资料等信息的不断采集，最终建立学员库、师资库、课件库、视频库、典型案例库等资源数据。如图1所示。
3.3 加强授课教师、管理人员的信息化管理培训，以适应现代化教育培训方式
随着信息技术的不断发展和广泛应用，信息化建设对基层干部教育培训起着越来越重要的作用，传统的培训管理模式已不适应干部培训的发展需求，作为培训工作的组织者、实施者，应改变传统的培训管理理念，加强自身的信息素养，提高获取信息、选择信息、采集信息、加工信息、储存信息、发布信息和创造信息的能力，因此，学院应从不同岗位的工作需求出发，加强对管理人员的计算机软硬件、网络操作、维护等方面的培训，整体提高教管理队伍的计算机、网络应用水平。授课教师应熟练掌握多媒体应用技巧，将课件制做成具图、文、音频、视频一体的课件，激发学员学习的积极性和主动性，更好地完成教学目标，提高培训质量。
4 展 望
云南农村干部学院综合应用平台信息化建设项目的实施，将降低学院在日常管理运行的人力物力成本、扩大教育培训、提高培训价值、降低教学资源的获取成本、节约对各地方农村干部的培训投入，并以最小的运行成本获得最好的培训成效。同时，能有效改进传统基层干部教育培训档案管理方式，推进基层干部教育培训档案管理数字化，实时更新干部参加培训的信息，实现对农村干部教育培训档案的动态管理，有效优化办事流程，提高工作效率。能有效改进传统课堂授课模式，把网络信息技术引入课堂教学，建立网络远程教学平台；并建立数量充足、结构合理的课程资源、案例资源、教学视频资源等信息资源库，以满足基层干部的学习需求。通过信息化建设，还将大幅度提高农村基层干部教育培训管理服务的能力和水平，实现优质培训资源的整合、共享和高效利用，增加教育培训工作的受益面，提高培训质量和效率。
注：汪善荣，通讯作者
主要参考文献
[1]谭蕾.干部教育培训信息化管理系统的基本构架与设计思路研究——以全国干部教育培训四川大学基地为例[J].中国管理信息化，2015（16）.
[2]周莲芳.基于信息技术的教学常规管理研究[J].教学与管理，2011（11）.
[3]赵若玉.党校信息化建设与干部教育[J].科学社会主义，2013（1）.
[关键词]信息化建设；基层干部教育培训；信息管理系统
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.103
[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02
基层干部教育培训是中国特色社会主义教育培训事业的重要组成部分，肩负着培养教育基层干部的重任。在当前全球信息化、“大数据”背景下，基层干部教育培训信息化建设是实现基层干部教育培训管理现代化，全面提高办学质量、服务水平的重要手段，也是培养建设具有高素质基层干部队伍的重要抓手。然而，由于人力、财力、物力匮乏，信息化建设滞后，已成为制约基层干部教育培训发展的重要因素。
1 云南农村干部学院信息化建设现状及存在的问题
随着云南农业干部学院基层干部教育培训工作的不断展开，省内外委培方数量的增多，培训内容、需求的多样化，原有的管理体制、资源配置也暴露出一些问题，如：培训内容与培训需求衔接不够紧密，与委培方沟通不畅，学员自主探究式學习和延伸式学习模式还未充分开展，培训后期跟综、服务不到位，管理者、学员、教师三者在交流、互动上不够通畅等问题。
1.1 管理信息化程度不高，资源存储片断化
目前，云南农村干部学院的基层干部教育培训课堂授课已基本采用了多媒体授课方式，这种授课方式调动活跃了课堂气氛，全面、生动、形象、直观地展现了授课内容，但由于信息化发展仍处于起步阶段，多类型教学模式的开发、深挖还有待进一步加强，如情景模拟、网络电视等。而在课程设置、授课教师聘请、分班管理、班主任选聘、学员考勤、后勤服务、考核评价、基层调研、档案管理等工作还偏重于人工操作。另外，学院各种资料、文件、信息的存储、保管、传达还由各科室具体负责，资源存储片断化；文件传送、资源共享各科室只有通过QQ群、微信群进行共享，信息传递、通知主要以QQ群、电话、口头通知进行，这种传统的传递、共享方式，容易造成信息的断裂和偏误。
1.2 信息资源共享度不高，工作衔接不到位
干部培训工作兼具综合性和专业性，各部门主要岗位掌握着重要的关键信息。目前学院下设办公室、培训部和调研部三个处室，共享信息、专有信息按不同部门集中，人工传递仍为共享信息传递的主要方式。而基层干部培训工作、管理涉及到的面、环节比较多，特别是在培训任务集中时，科室之间的共享信息容易被弱化，工作衔接不到位，一定程度上影响了课程设计、行程安排、学员管理和后勤管理、服务工作，从而影响培训质量。
1.3 监控系统不完备，信息保密工作待加强
由于缺少监控系统，对培训班次的授课进度、课堂纪律、学员出勤、住宿、餐饮等情况还处于人工管理层次，每期培训班需要大量人力、物力投入，如每期培训班需配备大量的班主任、教学管理人员进行培训班的教学服务、学员管理工作。其次，学院的主要培训对象为农村基层干部，培训工作覆盖面广，涉及党政机关较多，信息保密工作尤为重要，特别是学员的档案管理、“两个带来”的资料管理；同时，学院与派出单位、学员的联系主要通过电子邮件、电话等方式进行，传递过程中信息的安全性也有待进一步加强。
1.4 培训需求多样，难以形成个性化定制
随着学院办学能力的提高，培训规模、影响逐渐扩大；越来越多的委培方希望到学院进行培训，但由于培训对象普遍存在年龄差异大、知识文化水平参差不齐、关注点不同、流动性较强等特点，学院现有的信息管理设备很难根据委培方的多样需求，形成个性化的定制服务。
1.5 培训对象自主学习、自我管理、自我服务意识有待提高
目前，学院围绕提高管理水平和培训质量的目标，不断改进和创新教学管理方式，也取得了一定成效，但由于信息化建设滞后，信息交流、资源共享不畅，学院仍以课堂授课为主、自主学习为辅，学员的自主学习、自我管理、自我服务意识还有待提高，自主探究式学习、延伸式学习等有效的学习模式还有待进一步挖掘。
1.6 培训后期跟综管理、服务不到位
由于信息化建设滞后，未形成学院与学员交流的系统平台，学院对学员的管理、服务多停留于培训期间，一旦培训结束，学员离校，学院与很多学员的联系也终止。学院要了解、掌握学员培训后的工作情况，只有通过实地调研、邮件或电话访问进行调研；而学员培训后的需求、诉求，学院也未能及时掌握、帮助解决。
2 加强信息化建设的必要性
2.1 是提升农村干部学院服务质量和管理水平的内在要求
干部教育培训机构的核心竞争力是服务质量和管理水平，服务质量的核心是培训教学水平。全面信息化建设优化干部教育培训课堂的教学条件，能减轻教师的工作量，并大幅度提高教学的“质”和“量”，提升干部教育培训实效。如多媒体教学技术的应用，给教学注入了生机和活力，充分调动了学员的视听感官和学习兴趣，增强了学习效果。同时运用信息化手段加强培训管理，能够按照中央和云南省委对干部教育培训的有关规定，进一步规范学员管理。比如，学员报名、培训需求调研、考勤、教学通知、结业登记、征求学员意见建议、统计相关数据等都可以通过信息技术来实现，能优化和规范管理流程，提高工作质量和效率。把信息技术引入培训服务管理评估，通过网络平台收集、分析学员对课程设计内容、教师授课质量、后勤保障服务等方面工作的评价，有针对性地加强、改进办学工作。因此，信息化建设是提升农村基层干部教育培训服务质量和管理水平的内在要求。
2.2 是广大培训对象对使用现代信息技术的迫切需求 云南省委组织部选调全省农村基层干部到学院学习培训，时间一般在一周左右，在短期培训结束后，很多学员希望学院能够提供继续学习和交流的机会和平台。而现代信息技术正有效解决了这一问题。如利用远程网络培训平台，通过课堂教学实时直播，将优质教学资源通过网络电视的教学方式作为课堂教学的延伸，给广大农村基层干部提供一种便捷的学习途径；精品课程数据库的建设，开设基于网络学习的智慧课堂，可以随时随地获取所需信息和知识，还可以进行有组织、有计划的在线学习、在线讨论，延伸学习方式；智能手机综合应用平台的应用，能实现学员与教师、学员与学员、学员与学院之间的互动交流，学院为学员培训后继续提供帮助与支持，为广大学员之间的交流与合作搭建平台，延伸服务方式。由此可见，学院现代信息技术的使用是广大基层培训对象的迫切需求。
3 提高认识，积极开发基层干部教育培训信息化综合管理平台
“教育的重点是教学，教学的成效看管理”，良好的培训教学质量离不开好的管理，因此，云南农村干部学院应大力推进信息化建设，努力提高基层干部教育培训管理、服务水平。
3.1 提高对基层干部教育培训信息化建设认识，加强各部门的领导
中央《2013-2017年全国干部教育培训规划》针对基层干部培训要求各地区、各干部教育培训机构要加强网络平台建设，积极利用信息化手段开展教育培训，提高培训效率和效益，努力实现基层干部教育培训全覆盖。云南省委也高度重视云南省干部教育培训的信息化建设工作，在《2013-2017年云南省干部教育培训规划》中明確要求教育培训机构要依托现代信息技术手段，构建干部教育培训工作综合管理信息平台，建立完善干部学习培训信息库、师资库、案例库等，以推动需求调研、计划生成、调训管理、师资配置、积分管理、考核评价、质量评估等干部教育培训管理工作的网络化、信息化。为此，云南农村干部学院应从实际出发，顺应时代发展需求，积极加强基层干部教育培训管理信息化建设。同时信息化建设是一个动态系统发展的过程，需要大量资金不断投入，如果没有政府部门、学院领导的重视，信息化建设不可能实现。因此，为保证信息化建设过程中人力、物力、财力的落实，要建立完善的经费、人才、管理、科研等管理保障体制，各部门齐心协力，为实现基层干部教育管理信息化建设目标而共同努力。
3.2 积极开发基层干部教育培训信息化综合管理平台，努力提高管理服务水平
云南农村干部学院应在现有的条件基础上系统开发建设《云南农村基层干部教育培训信息化综合管理平台》，平台由教学综合管理应用子平台、基层调研综合管理子平台、移动设备综合应用子平台、远程网络培训子平台等四个子平台组成。教学管理应用子平台对学员培训进行管理服务，对教学培训进行全监控，移动设备应用子平台方便学员随时随地使用培训资源，反馈培训效果，科研管理子平台有助于有关项目研究、培训质量提升，远程培训子平台满足广大农村基层干部的需求，各子平台各系统的功能互补、有机融合，形成了有效的培训方式和管理模式，为更好地满足不同层次基层干部的培训需求、提升培训质量、提高服务水平、开展多渠道的教育培训打下良好的基础。同时，通过学员、教师、教学资料等信息的不断采集，最终建立学员库、师资库、课件库、视频库、典型案例库等资源数据。如图1所示。
3.3 加强授课教师、管理人员的信息化管理培训，以适应现代化教育培训方式
随着信息技术的不断发展和广泛应用，信息化建设对基层干部教育培训起着越来越重要的作用，传统的培训管理模式已不适应干部培训的发展需求，作为培训工作的组织者、实施者，应改变传统的培训管理理念，加强自身的信息素养，提高获取信息、选择信息、采集信息、加工信息、储存信息、发布信息和创造信息的能力，因此，学院应从不同岗位的工作需求出发，加强对管理人员的计算机软硬件、网络操作、维护等方面的培训，整体提高教管理队伍的计算机、网络应用水平。授课教师应熟练掌握多媒体应用技巧，将课件制做成具图、文、音频、视频一体的课件，激发学员学习的积极性和主动性，更好地完成教学目标，提高培训质量。
4 展 望
云南农村干部学院综合应用平台信息化建设项目的实施，将降低学院在日常管理运行的人力物力成本、扩大教育培训、提高培训价值、降低教学资源的获取成本、节约对各地方农村干部的培训投入，并以最小的运行成本获得最好的培训成效。同时，能有效改进传统基层干部教育培训档案管理方式，推进基层干部教育培训档案管理数字化，实时更新干部参加培训的信息，实现对农村干部教育培训档案的动态管理，有效优化办事流程，提高工作效率。能有效改进传统课堂授课模式，把网络信息技术引入课堂教学，建立网络远程教学平台；并建立数量充足、结构合理的课程资源、案例资源、教学视频资源等信息资源库，以满足基层干部的学习需求。通过信息化建设，还将大幅度提高农村基层干部教育培训管理服务的能力和水平，实现优质培训资源的整合、共享和高效利用，增加教育培训工作的受益面，提高培训质量和效率。
注：汪善荣，通讯作者
主要参考文献
[1]谭蕾.干部教育培训信息化管理系统的基本构架与设计思路研究——以全国干部教育培训四川大学基地为例[J].中国管理信息化，2015（16）.
[2]周莲芳.基于信息技术的教学常规管理研究[J].教学与管理，2011（11）.
[3]赵若玉.党校信息化建设与干部教育[J].科学社会主义，2013（1）.