论文部分内容阅读
摘 要：在构建和谐社会，加快交通发展的大背景下，公路行业进入了一个大改革，大发展大转折的历史新时期，文章剖析了其背后的深层次原因，文章指出通过建立有效的创新机制，推动公路行业快速发展。并对加强和改进职工思想工作提出了一些应对的措施和方法。
关键词：管理体制改革； 职工思想；公路产业
中图分类号：F240/F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2011）12-132-02
随着公路体制改革不断深入，公路建设、养护市场的全面开放，公路部门也将逐步从计划经济模式向市场化模式转变，职工利益在市场经济条件下受到前所未有的碰撞。为加强思想政治工作提供了前所未有的机遇，也提出了十分严竣的挑战。及时进行释疑解惑、理顺情绪，统一思想、凝聚人心、平衡心理、维护稳定，显得尤为必要。如何加强职工的思想政治工作，化解内部矛盾，清除消极因素，稳定职工队伍，已成为摆在我们面前亟需解决的重大问题，本人就这个问题谈几点肤浅的认识。
一、职工思想出现的新情况
在构建和谐社会、加快交通发展的大背景下,公路行业进入了一个大改革、大发展、大转变的历史新时期，致使这个阶段既充满希望与活力、又伴着阵痛和矛盾。呈现出了许多前所未有的新特征，这既有积极因素，也有消极影响。
（一）积极因素
“改革求生存，改革谋发展”，一直是公路行业内上进职工的主流思想。他们也意识到，随着改革的不断深入，市场经济日趋完善，构筑公路养护市场，引入竞争机制是我们面临的必然选择；“管养分开，事企分离，”的改革是必然的，是符合市场经济改革的总体要求。他们把改革当作一次机遇，能够把握公路行业的发展趋势和方向，抢抓机遇，创新实干。他们以公路事业的兴衰为己任，以主人翁的精神，积极的心态去迎接挑战。他们的思想行为有利于推动改革的顺利进行，绝大部分职工对体制改革持赞成态度，改革是顺乎民心的，因此，在广大公路职工的大力支持下，改革必将取得成功。
（二）消极影响
在长期的计划经济支配下，“大锅饭”意识已潜移默化的占据了部分公路职工的思想阵地。这些人思想觉悟一般不高，大都属于折中主义者，遵循的是中庸之道。他们处事往往“随大流”，对改革不支持，也不反对，一幅漠不关心的样子。他们了解形势的变化、改革的利弊，就是缺乏对市场竞争的磨练，不敢面对改革的挑战。他们不会积极主动去争取条件，创造条件，只会坐享其成。这些人在我们职工中所占比例不大。但还有极少数部分人的思想趋向，我们要值得警惕，这些人往往是“事不关己，高高挂起”的明哲保身主义者，但是一旦涉及到他们自身利益时，就会凸显出来，常常会“寸步不让，唯我独尊”，成为典型的个人主义者，至于集体的利益，那是领导的事，与他无关。因为改革就必将影响到这些人的切身利益。这种人在我们公路队伍中占的比例不大，但影响却极为恶劣，所谓“害群之马”，不医则害群。由此可见，实行体制改革是有一定困难的，这些消极因素的存在必将影响改革的进一步深入。
二、职工思想出现新情况的原因
（一）对体制改革的认识不够
公路体制改革是从大局出发，着眼于公路行业发展长远利益的必行之路。今天的改革是为了明天我们公路队伍在激烈的市场竞争中更加壮大，使我们的生活更加富裕，而不是让我们公路行业走向衰落，让我们自己丢饭碗，没饭吃。丢饭碗的也只会是那些仍然坚持坐享其成、个人主义的人。
（二）长期的计划经济影响
虽然我们实行市场经济已经好多年了，但公路行业中，计划经济的影响还颇深。人、财、物基本上是自上而下统一配置管理。不愁吃喝，多干，少干，对职工来说差距并不大，所以有些人就会不思进取，坐享其成，更坏的结果是导致职工素质降低，难以经受住改革的考验，在竞争中被淘汰。这些人的切身利益一旦受到威胁时，他们的思想行为必然会与改革背道而驰。
（三）公路行业的自身薄弱也是原因之一
多年来，公路行业的发展，一直是在国家政策的扶持之下进行的，政策扶持有好的一面也有负面影响。后果是管理机制落后、人员素质偏低和技术力量不足。在这种情形下，公路行业是很难应对当前残酷的市场竞争的。在改革的巨大考验前，一些职工就会担心害怕甚至灰心丧气。另外，一些社会不良风气的影响也是原因之一，比如个人主义、拜金主义盛行等。
三、加强和改进职工思想工作的举措
（一）坚定改革信念，树立发展信心
按照科学发展观的要求，带领广大职工贯彻落实好党和国家的方针政策，以思想观念的更新为切入点，帮助职工彻底摆脱陈旧择业观念的束缚。用市场经济的眼光去思考和看待问题，转变思维方式，调整工作思路，认可改革所制定的公开、公正、公平等竞争的原则，增强干部职工的居安思危意识、艰苦奋斗意识和加快发展意识，使公路行业在市场经济的大潮中站稳脚跟，并谋求更大的发展。坚持以人为本，牢固树立起“思想政治工作无小事”、“细节决定成败”的观念，工作手段做到与时俱进，注意利用多种渠道，多种方式，做好宣传、灌输、引导工作，增强与行业同呼吸共命运的意识，坚定他们的信心和勇气，使之全身心地投入到公路事业的建设中来，并在生产、工作中释放出应有的智慧和才华。
（二）加快发展公路产业
哲学上讲：物质是精神的基础。对我们来说，就是一个强大的公路行业是职工思想稳定、积极、主动的基本保障。企业衰落，不景气，前途渺茫，职工自然人心涣散；行业实力雄厚，效益好，有发展前景，职工当然会全身心的投入到工作中去。
公路养护部门作为社会公益行业，它的最大价值目标就是实现道路交通的畅、洁、绿、美，为经济的发展提供优质的道路交通环境。本文就如何提高竞争力去实现自己最大的价值目标，提出以下建议。
1、整合资源、发挥优势、提高行业整体服务水平
尽管传统的管理模式很难适应市场经济条件下公路发展的需要。凸显出很多缺陷，但是，也带给我们一笔丰富的资源，就是多年积累下来的雄厚物质基础和一群有着丰富工作经历的公路建设队伍，这些资源将是我们走出困境的中坚力量。因此，只要我们积极地整合资源、发挥优势、大胆地改革创新，大力推进管理方式的变革，采用新技术、新工艺提高公路建设质量，就会提高行业的整体服务水平，实现公路建设生产方式的根本性转变，完成质的飞跃。
2、加快养护机械化进程
对于国、省、县主要干线公路按照“布局合理、精干高效”的原则，打破地域限制，采取建立“大道班”或“机械化养护站”的形式，充分利用公路现有的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍，采取集中作业的养护方式，采用新技术、新工艺进行养护。并给予政策上的支持，使其不断发展壮大，改变以前分散作业、效率低下的现象。
3、加大养护新材料、新工艺的研究成果的推广应用
公路管理部门应集中技术力量对养护新材料、新工艺进行推广，总结经验改进工作，促使养护成本的降低，提高养护质量和效率。
（三）加强思想政治教育工作
公路行业越是深化改革，加快发展，越要加强职工的思想教育。我们的思想政治工作必须要创新，要正确把握和引导职工的思想和行为，解决好职工在改革发展实践中出现的新情况，把可能产生的思想问题考虑到前头，做到未雨绸缪。胡锦涛总书记指出：“思想政治工作说到底是做人的工作”，本着“以人为本”原则，找到公路职工思想政治工作的切入点及着力点，力求工作有独创性、前瞻性、开放性，因此，我们一定要使思想政治工作不断适应环境变化的需要。领导职工形成一股强大的凝聚力；努力提高职工的职业责任感和使命感，在社会上树立起公路职工的光辉形象。
（四）坚持科学发展观，努力提高职工自身素质
公路部门属劳动密集型行业，劳动强度大，大部分职工文化程度较低，在竞争中处于劣势，要鼓励他们加强学习，充实、填补、更新知识，以适应改革和管理的要求。并积极地为职工创造学习条件。有计划、有针对性地开办长期和短期相结合的业务培训班，提高和更新干部职工知识，制定继续再教育的优惠政策，鼓励有能力、有潜力的职工参加专业对口学习，集中有限的教育经费，有计划重点培养公路行业急需的高素质专业人才，做好公路专门人才、工程项目技术带头人、岗位技术能手的外培、自培工作，储备公路各级专门人才。
总之，在当前公路职工思想观念和价值取向呈现多元化的形势下，人们的思想将更加活跃、开放，利益要求将更加具体现实。为此，我们必须要有紧迫感和危机意识，我们要紧紧围绕中心工作，紧密结合公路市场化改革的实际，针对职工中存在的热点、难点问题，积极探索新形势下思想政治工作的新经验、新办法，不断创新内容、创新形式、创新管理，使思想政治工作焕发出勃勃生机，从而推动我们公路行业在激烈的市场竞争中的快速发展。
作者简介：
邰秀武，男，安徽全椒人，滁州市公路管理局全椒分局政工科科长、工会副主席，政工师。
关键词：管理体制改革； 职工思想；公路产业
中图分类号：F240/F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2011）12-132-02
随着公路体制改革不断深入，公路建设、养护市场的全面开放，公路部门也将逐步从计划经济模式向市场化模式转变，职工利益在市场经济条件下受到前所未有的碰撞。为加强思想政治工作提供了前所未有的机遇，也提出了十分严竣的挑战。及时进行释疑解惑、理顺情绪，统一思想、凝聚人心、平衡心理、维护稳定，显得尤为必要。如何加强职工的思想政治工作，化解内部矛盾，清除消极因素，稳定职工队伍，已成为摆在我们面前亟需解决的重大问题，本人就这个问题谈几点肤浅的认识。
一、职工思想出现的新情况
在构建和谐社会、加快交通发展的大背景下,公路行业进入了一个大改革、大发展、大转变的历史新时期，致使这个阶段既充满希望与活力、又伴着阵痛和矛盾。呈现出了许多前所未有的新特征，这既有积极因素，也有消极影响。
（一）积极因素
“改革求生存，改革谋发展”，一直是公路行业内上进职工的主流思想。他们也意识到，随着改革的不断深入，市场经济日趋完善，构筑公路养护市场，引入竞争机制是我们面临的必然选择；“管养分开，事企分离，”的改革是必然的，是符合市场经济改革的总体要求。他们把改革当作一次机遇，能够把握公路行业的发展趋势和方向，抢抓机遇，创新实干。他们以公路事业的兴衰为己任，以主人翁的精神，积极的心态去迎接挑战。他们的思想行为有利于推动改革的顺利进行，绝大部分职工对体制改革持赞成态度，改革是顺乎民心的，因此，在广大公路职工的大力支持下，改革必将取得成功。
（二）消极影响
在长期的计划经济支配下，“大锅饭”意识已潜移默化的占据了部分公路职工的思想阵地。这些人思想觉悟一般不高，大都属于折中主义者，遵循的是中庸之道。他们处事往往“随大流”，对改革不支持，也不反对，一幅漠不关心的样子。他们了解形势的变化、改革的利弊，就是缺乏对市场竞争的磨练，不敢面对改革的挑战。他们不会积极主动去争取条件，创造条件，只会坐享其成。这些人在我们职工中所占比例不大。但还有极少数部分人的思想趋向，我们要值得警惕，这些人往往是“事不关己，高高挂起”的明哲保身主义者，但是一旦涉及到他们自身利益时，就会凸显出来，常常会“寸步不让，唯我独尊”，成为典型的个人主义者，至于集体的利益，那是领导的事，与他无关。因为改革就必将影响到这些人的切身利益。这种人在我们公路队伍中占的比例不大，但影响却极为恶劣，所谓“害群之马”，不医则害群。由此可见，实行体制改革是有一定困难的，这些消极因素的存在必将影响改革的进一步深入。
二、职工思想出现新情况的原因
（一）对体制改革的认识不够
公路体制改革是从大局出发，着眼于公路行业发展长远利益的必行之路。今天的改革是为了明天我们公路队伍在激烈的市场竞争中更加壮大，使我们的生活更加富裕，而不是让我们公路行业走向衰落，让我们自己丢饭碗，没饭吃。丢饭碗的也只会是那些仍然坚持坐享其成、个人主义的人。
（二）长期的计划经济影响
虽然我们实行市场经济已经好多年了，但公路行业中，计划经济的影响还颇深。人、财、物基本上是自上而下统一配置管理。不愁吃喝，多干，少干，对职工来说差距并不大，所以有些人就会不思进取，坐享其成，更坏的结果是导致职工素质降低，难以经受住改革的考验，在竞争中被淘汰。这些人的切身利益一旦受到威胁时，他们的思想行为必然会与改革背道而驰。
（三）公路行业的自身薄弱也是原因之一
多年来，公路行业的发展，一直是在国家政策的扶持之下进行的，政策扶持有好的一面也有负面影响。后果是管理机制落后、人员素质偏低和技术力量不足。在这种情形下，公路行业是很难应对当前残酷的市场竞争的。在改革的巨大考验前，一些职工就会担心害怕甚至灰心丧气。另外，一些社会不良风气的影响也是原因之一，比如个人主义、拜金主义盛行等。
三、加强和改进职工思想工作的举措
（一）坚定改革信念，树立发展信心
按照科学发展观的要求，带领广大职工贯彻落实好党和国家的方针政策，以思想观念的更新为切入点，帮助职工彻底摆脱陈旧择业观念的束缚。用市场经济的眼光去思考和看待问题，转变思维方式，调整工作思路，认可改革所制定的公开、公正、公平等竞争的原则，增强干部职工的居安思危意识、艰苦奋斗意识和加快发展意识，使公路行业在市场经济的大潮中站稳脚跟，并谋求更大的发展。坚持以人为本，牢固树立起“思想政治工作无小事”、“细节决定成败”的观念，工作手段做到与时俱进，注意利用多种渠道，多种方式，做好宣传、灌输、引导工作，增强与行业同呼吸共命运的意识，坚定他们的信心和勇气，使之全身心地投入到公路事业的建设中来，并在生产、工作中释放出应有的智慧和才华。
（二）加快发展公路产业
哲学上讲：物质是精神的基础。对我们来说，就是一个强大的公路行业是职工思想稳定、积极、主动的基本保障。企业衰落，不景气，前途渺茫，职工自然人心涣散；行业实力雄厚，效益好，有发展前景，职工当然会全身心的投入到工作中去。
公路养护部门作为社会公益行业，它的最大价值目标就是实现道路交通的畅、洁、绿、美，为经济的发展提供优质的道路交通环境。本文就如何提高竞争力去实现自己最大的价值目标，提出以下建议。
1、整合资源、发挥优势、提高行业整体服务水平
尽管传统的管理模式很难适应市场经济条件下公路发展的需要。凸显出很多缺陷，但是，也带给我们一笔丰富的资源，就是多年积累下来的雄厚物质基础和一群有着丰富工作经历的公路建设队伍，这些资源将是我们走出困境的中坚力量。因此，只要我们积极地整合资源、发挥优势、大胆地改革创新，大力推进管理方式的变革，采用新技术、新工艺提高公路建设质量，就会提高行业的整体服务水平，实现公路建设生产方式的根本性转变，完成质的飞跃。
2、加快养护机械化进程
对于国、省、县主要干线公路按照“布局合理、精干高效”的原则，打破地域限制，采取建立“大道班”或“机械化养护站”的形式，充分利用公路现有的技术人员、机械设备组建专业的养护队伍，采取集中作业的养护方式，采用新技术、新工艺进行养护。并给予政策上的支持，使其不断发展壮大，改变以前分散作业、效率低下的现象。
3、加大养护新材料、新工艺的研究成果的推广应用
公路管理部门应集中技术力量对养护新材料、新工艺进行推广，总结经验改进工作，促使养护成本的降低，提高养护质量和效率。
（三）加强思想政治教育工作
公路行业越是深化改革，加快发展，越要加强职工的思想教育。我们的思想政治工作必须要创新，要正确把握和引导职工的思想和行为，解决好职工在改革发展实践中出现的新情况，把可能产生的思想问题考虑到前头，做到未雨绸缪。胡锦涛总书记指出：“思想政治工作说到底是做人的工作”，本着“以人为本”原则，找到公路职工思想政治工作的切入点及着力点，力求工作有独创性、前瞻性、开放性，因此，我们一定要使思想政治工作不断适应环境变化的需要。领导职工形成一股强大的凝聚力；努力提高职工的职业责任感和使命感，在社会上树立起公路职工的光辉形象。
（四）坚持科学发展观，努力提高职工自身素质
公路部门属劳动密集型行业，劳动强度大，大部分职工文化程度较低，在竞争中处于劣势，要鼓励他们加强学习，充实、填补、更新知识，以适应改革和管理的要求。并积极地为职工创造学习条件。有计划、有针对性地开办长期和短期相结合的业务培训班，提高和更新干部职工知识，制定继续再教育的优惠政策，鼓励有能力、有潜力的职工参加专业对口学习，集中有限的教育经费，有计划重点培养公路行业急需的高素质专业人才，做好公路专门人才、工程项目技术带头人、岗位技术能手的外培、自培工作，储备公路各级专门人才。
总之，在当前公路职工思想观念和价值取向呈现多元化的形势下，人们的思想将更加活跃、开放，利益要求将更加具体现实。为此，我们必须要有紧迫感和危机意识，我们要紧紧围绕中心工作，紧密结合公路市场化改革的实际，针对职工中存在的热点、难点问题，积极探索新形势下思想政治工作的新经验、新办法，不断创新内容、创新形式、创新管理，使思想政治工作焕发出勃勃生机，从而推动我们公路行业在激烈的市场竞争中的快速发展。
作者简介：
邰秀武，男，安徽全椒人，滁州市公路管理局全椒分局政工科科长、工会副主席，政工师。