论文部分内容阅读
摘要：基础教育的性质决定了中小学必须依据国家相关法律法规和财经制度开展财务管理工作，并不受办学规模、经济活动单一等因素的影响。然而，中小学财务管理工作中存在诸多问题，影响财务管理工作有效性，如资金管理不到位、会计工作薄弱、资产计划不完善等问题。本文深入研究了中小学财务管理特点，分析了中小学财务管理存在的问题，并提出完善财务预算管理机制、强化会计人员培训、建立健全财务管理制度和加强审计监督等建议措施，以期提高中小学财务管理水平，提高资金利用效率。
关键词：中小学;财务管理;问题;建议措施;预算管理;审计
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0306-01
一、新时期中小学财务管理工作特点
当前，随着我国教育财政投入比例持续增加，中小学资金收入不断扩大，办学规模和办学水平显著提高，在此背景下，中小学财务管理表现出新的特点，主要体现在以下几个方面。
1.资金使用量大
当前，随着国家教育资金投入不断增加，中小学在获得大量资金收入的同时，用于校园环境、基础设施和教学条件改善，一般来说，我国大部分地区中小学教育环境已与发达国家水平持平，塑胶跑道、电脑室、多功能厅等设备设施一应俱全，而这些设备设施的建设，需要大量的资金投入。
2.办学规模不断扩大
新时期，我国教育资源不均衡问题日益突出，家长为了提高升学率，不惜花费大量时间和资金，确保学生升入重点小学、中学，期望获得良好的教育資源。在此背景下，部分重点中小学获得了资源，学生人数不断增加，给财务管理工作带来的新的困难。
3.学校资产多、种类多
当前，中小学文体活动内容及形式日趋增加，如儿童节、运动会、文艺汇演等活动，这些活动的组织与开展，不仅包括硬件费用，还包括其他文化类费用，导致资金支出项目琐碎、复杂，给中小学财务管理带来新的困难。
二、新时期中小学财务管理面临的问题
新时期，中小学财务管理存在着一些问题，主要体现在以下几个方面。
1.预算管理不到位
随着我国财务制度的改革与完善，中小学财务管理面临着预算编制重视程度不足，预算编制方法简单、计划性不足、执行效果不佳等突出问题，难以真正发挥预算编制的作用。中小学预算编制普遍采用增量法进行编制，在上一年度预算的基础上进行浮动调整，而没有结合学校发展规划和教育改革合理规划，导致预算编制费用虚高，大大超过实际需求。部分学校未能建立预算评价机制和考核监督机制，缺乏对预算编制、执行过程的有效监督，导致预算编制、执行部门责任心不强。
2.资产管理存在的问题
中小学财务管理工作中，普遍存在“重资金轻资产”和“重采购轻管理”的突出问题。一味采购新的设备设施，而忽视了固定资产的管理与维护，未建立固定资产管理办法或已建立但执行不到位，缺乏有效的监督与考核。部分中小学固定资产标准过低，导致部分低值易耗品被列入固定资产，影响了财务信息的准确性。
3.收入管理方面存在的问题
当前，中小学资金收入主要包括财政拨款、补助收入、事业性收入和经营性收入等。由于资金筹集渠道单一，限制了学校的发展，部分学校只能通过其他渠道筹措资金，以应对学校基础建设面临的资金缺口问题。
4.支出管理存在的问题
中小学资金支出管理存在计划性不足、预算执行效果不佳、资金利用率低等问题。首先，中小学进行项目投资缺乏可行性分析及论证，在项目建设过程中盲目购置先进的设备设施，在项目建设完成后设备设施利用率不高，造成资源的浪费。此外，财务支出管理重支出、轻管理的思想严重，缺乏对费用支出用途、预期目标的有效监督和评价，影响了财务管理工作的发展与提升。
三、新时期中小学财务管理发展对策研究
针对上述问题，有必要采取针对性措施加以改进和解决，推动中小学财务管理水平提升和发展。
1.转变管理观念，注重日常考核
新时期背景下，中小学财务管理工作不仅关系到学校的生存与发展，而且成为社会关注的热点问题，学校领导应高度重视财务管理工作，将财务管理工作作为学校管理的重点、要点，督促各级领导学习财经制度、法律法规，使学校领导形成自觉维护财经制度的良好意识。同时，针对部门、个人违反财经制度的行为，应列入年度工作考核的重要指标，在学校内部形成良好的财务管理工作氛围。
2.完善预算机制
在预算执行过程中，学校应细化预算支出项目和量化指标，定期进行考核与监督，杜绝虚报、多报等问题的发生，维护预算制度的严肃性。在年度预算和项目预算执行结束后，学校应对预算编制和执行效果进行综合性评价，列入部门和个人绩效考核范围，强化学校各部门、个人对预算编制、执行的重视程度，提高预算管理的有效性，减少预算外支出。
3.加强审计监督，提高财务管理合规性
审计监督是保证中小学财务管理合规性的重要保证，也是防止违法违纪行为的重要途径。为了提高中小学财务管理的规范性，学校应建立健全审计监督制度，通过多种渠道公开学校财务信息，提高学校财务管理的透明度，接受社会和教育主管部门监督。此外，学校可通过内部、外部审计方式，发现财务管理工作中存在的不足与问题，提高财务管理工作合规性。
4.加强业务培训，提高财务人员工作能力
定期开展业务培训能够拓展财务管理人员视野，丰富财务人员知识面，提高业务工作能力。中小学管理者应提高自身认识，加大财务人员培训资金支持力度，采用个人学习与外出培训相结合的方式开展业务培训，促进财务法律制度的交流与学习。
四、结语
新时期背景下，中小学财务管理工作表现出新的特点，给财务管理工作带来新的挑战，如预算管理不到位、资产管理效果不佳、资金收入和支出管理不规范等问题，针对这些问题，中小学管理者应提高认识，建立健全财经制度，加强对预算编制、执行和效果的监督和评价，定期开展财务人员培训工作，提高财务人员业务能力和职业素养，减少违规违纪行为的发生，提高中小学财务管理水平，促进中小学健康发展。
关键词：中小学;财务管理;问题;建议措施;预算管理;审计
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0306-01
一、新时期中小学财务管理工作特点
当前，随着我国教育财政投入比例持续增加，中小学资金收入不断扩大，办学规模和办学水平显著提高，在此背景下，中小学财务管理表现出新的特点，主要体现在以下几个方面。
1.资金使用量大
当前，随着国家教育资金投入不断增加，中小学在获得大量资金收入的同时，用于校园环境、基础设施和教学条件改善，一般来说，我国大部分地区中小学教育环境已与发达国家水平持平，塑胶跑道、电脑室、多功能厅等设备设施一应俱全，而这些设备设施的建设，需要大量的资金投入。
2.办学规模不断扩大
新时期，我国教育资源不均衡问题日益突出，家长为了提高升学率，不惜花费大量时间和资金，确保学生升入重点小学、中学，期望获得良好的教育資源。在此背景下，部分重点中小学获得了资源，学生人数不断增加，给财务管理工作带来的新的困难。
3.学校资产多、种类多
当前，中小学文体活动内容及形式日趋增加，如儿童节、运动会、文艺汇演等活动，这些活动的组织与开展，不仅包括硬件费用，还包括其他文化类费用，导致资金支出项目琐碎、复杂，给中小学财务管理带来新的困难。
二、新时期中小学财务管理面临的问题
新时期，中小学财务管理存在着一些问题，主要体现在以下几个方面。
1.预算管理不到位
随着我国财务制度的改革与完善，中小学财务管理面临着预算编制重视程度不足，预算编制方法简单、计划性不足、执行效果不佳等突出问题，难以真正发挥预算编制的作用。中小学预算编制普遍采用增量法进行编制，在上一年度预算的基础上进行浮动调整，而没有结合学校发展规划和教育改革合理规划，导致预算编制费用虚高，大大超过实际需求。部分学校未能建立预算评价机制和考核监督机制，缺乏对预算编制、执行过程的有效监督，导致预算编制、执行部门责任心不强。
2.资产管理存在的问题
中小学财务管理工作中，普遍存在“重资金轻资产”和“重采购轻管理”的突出问题。一味采购新的设备设施，而忽视了固定资产的管理与维护，未建立固定资产管理办法或已建立但执行不到位，缺乏有效的监督与考核。部分中小学固定资产标准过低，导致部分低值易耗品被列入固定资产，影响了财务信息的准确性。
3.收入管理方面存在的问题
当前，中小学资金收入主要包括财政拨款、补助收入、事业性收入和经营性收入等。由于资金筹集渠道单一，限制了学校的发展，部分学校只能通过其他渠道筹措资金，以应对学校基础建设面临的资金缺口问题。
4.支出管理存在的问题
中小学资金支出管理存在计划性不足、预算执行效果不佳、资金利用率低等问题。首先，中小学进行项目投资缺乏可行性分析及论证，在项目建设过程中盲目购置先进的设备设施，在项目建设完成后设备设施利用率不高，造成资源的浪费。此外，财务支出管理重支出、轻管理的思想严重，缺乏对费用支出用途、预期目标的有效监督和评价，影响了财务管理工作的发展与提升。
三、新时期中小学财务管理发展对策研究
针对上述问题，有必要采取针对性措施加以改进和解决，推动中小学财务管理水平提升和发展。
1.转变管理观念，注重日常考核
新时期背景下，中小学财务管理工作不仅关系到学校的生存与发展，而且成为社会关注的热点问题，学校领导应高度重视财务管理工作，将财务管理工作作为学校管理的重点、要点，督促各级领导学习财经制度、法律法规，使学校领导形成自觉维护财经制度的良好意识。同时，针对部门、个人违反财经制度的行为，应列入年度工作考核的重要指标，在学校内部形成良好的财务管理工作氛围。
2.完善预算机制
在预算执行过程中，学校应细化预算支出项目和量化指标，定期进行考核与监督，杜绝虚报、多报等问题的发生，维护预算制度的严肃性。在年度预算和项目预算执行结束后，学校应对预算编制和执行效果进行综合性评价，列入部门和个人绩效考核范围，强化学校各部门、个人对预算编制、执行的重视程度，提高预算管理的有效性，减少预算外支出。
3.加强审计监督，提高财务管理合规性
审计监督是保证中小学财务管理合规性的重要保证，也是防止违法违纪行为的重要途径。为了提高中小学财务管理的规范性，学校应建立健全审计监督制度，通过多种渠道公开学校财务信息，提高学校财务管理的透明度，接受社会和教育主管部门监督。此外，学校可通过内部、外部审计方式，发现财务管理工作中存在的不足与问题，提高财务管理工作合规性。
4.加强业务培训，提高财务人员工作能力
定期开展业务培训能够拓展财务管理人员视野，丰富财务人员知识面，提高业务工作能力。中小学管理者应提高自身认识，加大财务人员培训资金支持力度，采用个人学习与外出培训相结合的方式开展业务培训，促进财务法律制度的交流与学习。
四、结语
新时期背景下，中小学财务管理工作表现出新的特点，给财务管理工作带来新的挑战，如预算管理不到位、资产管理效果不佳、资金收入和支出管理不规范等问题，针对这些问题，中小学管理者应提高认识，建立健全财经制度，加强对预算编制、执行和效果的监督和评价，定期开展财务人员培训工作，提高财务人员业务能力和职业素养，减少违规违纪行为的发生，提高中小学财务管理水平，促进中小学健康发展。