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自20世纪20年代以来，预算管理在公司管理中一直发挥着不可替代的中枢作用。20世纪80年代中期以后，公司所面临环境的变化动摇了传统预算管理得以运行的基础和前提条件，传统预算管理的缺陷逐渐显现，最突出的表现是预算与战略不协调。这种不协调的直接后果是公司战略无法真正地贯彻。在借鉴作业预算的先进思想的基础上，依据平衡计分卡，构建了基于公司战略的预算管理框架。基于战略的预算管理，为公司运用战略工具获取未来的竞争优势提供了一种有效的战略管理与控制方法体系。